Постанова № 37929340, 25.03.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2014 р.Справа № 915/718/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.

суддів: Бойко Л.І., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Лянна О.А., Круш Т.О.;

від позивача - Стасюк О.Д.;

від відповідачів:

від Виконавчого комітету Миколаївської міської ради - Толпекін А.А.;

від Миколаївської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна" - Фінкельштейн І.Й., Іванцов І.А.;

від Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна" - Іванцов І.А.;

від 3-ої особи - Касьянова О.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Миколаївської області

на рішення господарського суду Миколаївської області від 23.12.2013 року

у справі №915/718/13

за позовом Прокурора Заводського району міста Миколаєва в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області

до відповідачів:

1) Виконавчого комітету Миколаївської міської ради

2) Миколаївської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна"

3) Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кабінету Міністрів України

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 720 від 31.08.2001 року та визнання права власності на нерухоме майно за державою

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Заводського району міста Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської облдержадміністрації, Управління капітального будівництва Миколаївської ОДА, РВ ФДМ України по Миколаївській області звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами і уточненнями до виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Миколаївської обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна", ТОВ "Спортивно-оздоровчий комплекс "Україна" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 21.08.2001 р., яким передбачено оформити право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме адмінбудівлю за літ. А-2 площею 1235, кв. м., трамплін із вбудованим гуртожитком за літ. В-3 площею 305,8 кв. м., адмінбудівлю за літ Д-1 площею 112,9 кв.м., навіс за літ.-Б-1 площею 31,2 кв.м., вбиральню за літ. Е-1 площею 8,9 кв.м., склад за літ. Г-1 площею 21,6 кв.м., бензосховище за літ. Ж-1 площею 19,2 кв.м., зовнішні сходи площею 84,3 кв.м., залізобетонні споруди 3,4 набережну № 7, корти 8,9, II- VII підпірну стіну 10,14, огорожу 11-13, покриття I, які розташовані по Бузькому Бульвару, 16, за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок "Україна"; визнання права власності на нежитлові приміщення, що розташовані в м. Миколаєві по Бузькому Бульвару, 16, а саме: адмінбудівлю за літ. А-2 площею 1235,3 кв. м., адмінбудівлю за Літ. Д-1 площею 112,9 кв.м., навіс за Літ. Б-1 площею 31,2 кв.м., вбиральню за Літ. Е-1 площею 8,9 кв.м., бензосховище за Літ. Ж-1 площею 19,2 кв.м, зовнішні сходи площею 84,3 кв.м., залізобетоні споруди 3,4, набережну № 7, корти 8,9, II- VII підпірну стіну 10,14, огорожу 11-13, покриття I, приміщення, що розташовані в м. Миколаєві по Бузькому Бульвару, 16/1, а саме: трамплін із вбудованим гуртожитком за Літ. В-3 площею 305,8 кв.м., склад за Літ. Г-1 площею 21,6 кв.м. за державою в особі РВ Фонду Державного майна України у Миколаївській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час оформлення права власності в 2001р. Миколаївська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства "Україна" не надала підтверджуючих документів щодо законного набуття права власності на нежитлові будівлі, розташовані по Бузькому бульвару, 16 в м. Миколаєві, оскільки спірне майно будувалося за рахунок державного фінансування, за рахунок державних коштів і є загальнодержавною власністю. Безпідставне оформлення за ФСТ "Україна" права власності на спірне майно дало можливість останньому незаконно розпоряджатися ним шляхом внесення до статутного фонду іншого товариства, що свідчить про невизнання ним права власності держави на спірне майно.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 ЗУ „Про прокуратуру", постановою Верховної Ради України „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСРС".

Також прокурор просив визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та відновити строк для звернення до суду із позовною заявою. Таке клопотання прокурор пояснює тим, що про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №720 від 31.08.2001р. стало відомо тільки після проведення перевірки за дорученням прокуратури Миколаївської області. Позивачі, в чиїх інтересах заявлено позов, не наділені контролюючими функціями з перевірки законності рішень виконавчого комітету Миколаївської міської ради, і про порушення своїх прав їм стало відомо лише під час проведення прокуратурою перевірки.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 17.04.2013р. порушено провадження у справі за даним позовом.

29.04.2013р. до господарського суду надійшла заява від Миколаївської обласної громадської організації „Тенісний спортивний клуб „Фейрплей" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 29.04.2013р. в задоволенні вказаної заяви відмовлено, оскільки заявником не доведено, що рішення з даного господарського спору може вплинути на його права та обов'язки.

У відзиві на позовну заяву виконавчий комітет Миколаївської міської ради не заперечував проти позовних вимог.

ТОВ СОК "Україна" подало заяву про застосування позовної давності (в порядку ч. 3 ст. 267 ЦК України).

РВ ФДМ України по Миколаївській області в своїх поясненнях вказало, що під час прийняття оспорюваного рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради власником спірного майна залишалася держава України в особі уповноваженого органу - ФДМ України. Вказане право ФДМ України нікому не передавалося. Виконком, скориставшись своїми повноваженнями на складання актів індивідуальної дії, безпідставно змінив статус спірного майна із загальнодержавного на приватний, чим порушив право держави на спірне майно та перебрав на себе повноваження ФДМУ, що свідчить про недосконалість такого рішення з моменту прийняття. Без згоди ФДМУ МОО СТП "Україна" не мала повноважень на реєстрацію права власності на спірний майновий комплекс за собою. Як наслідок, не здобувши права власності на спірний майновий комплекс, вказана особа не мала права відчужувати його шляхом внесення до статутного капіталу ТОВ СОК "Україна".

МОО фізкультурно-спортивного товариства „Україна" (змінена назва МОО СТП „Україна") позовні вимоги не визнала, оскільки позовна заява не містить чіткого обґрунтування необхідності захисту інтересів та майнових прав держави; не визначено прокурором належного органу, котрий повинен виступати позивачем по даній справі. Посилання прокурора на те, що спірне майно є загальнодержавною власністю не може бути прийнятим, оскільки питання щодо розмежування права власності на майно профспілок було вирішено у 1990р. Підтвердженням того, що спірне майно належить профспілкам є постанова Федерації профспілок України від 29.01.1993р. №К-1-11 „Про власність професійних спілок" та постанова президії Федерації профспілок України від 24.03.1993р. №П-3-5 „Про перелік майна профспілок України", які не скасовані і є дійсними.

В поясненнях до позовної заяви Управління капітального будівництва Миколаївської ОДА не вбачає порушень своїх прав та охоронюваних законом інтересів, на захист яких подано позов.

Миколаївська ОДА вимоги прокурора підтримала, оскільки повноваження по реалізації державної політики в сфері фізкультури і спорту на території Миколаївської області здійснює обласна державна адміністрація. Нежитловий об'єкт по Бузькому бульвару, 16 було збудовано за рахунок державних коштів і відповідно до постанови Верховної ради України від 04.02.1994р. №3943-ХІІ „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" зазначене майно є загальнодержавною власністю. Перехід спірного майна у приватну власність є незаконним. Спірний об'єкт є спортивною базою для розвитку водних видів спорту на території області, а тому його втрата матиме негативні наслідки та створить перешкоди для реалізації ОДА покладеної на неї чинним законодавством державної політики у сфері фізкультури і спорту.

МОО ФСП "Україна" в підтвердження своєї позиції про відмову в задоволенні позовних вимог надало копію рішення Миколаївської обласної ради №18 від 24.06.2011р. яким обласна рада надала згоду на безоплатну передачу нерухомого майна - веслувальної бази, яке розташовано в м. Миколаєві, вул. Спортивна, 17, із власності МОО ФСТ "Україна" в спільну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст Миколаївської області з подальшим закріпленням за Миколаївської обласною школою вищої спортивної майстерності.

Відповідно до повідомлення прокуратури м. Миколаєва, загальна вартість майна, розташованого по Бузькому бульвару, 16 та 16/1, право власності на яке підлягає визнанню за державою в особі РВ ФДМУ по Миколаївській області, складає 4601517 грн.

Ухвалою господарського суду від 11.12.2013р. задоволено клопотання прокурора Заводського району про залучення до участі у справі на боці позивача - Кабінет Міністрів України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 23.12.2013 року (суддя Фролов В.Д.) в позові відмовлено повністю. Стягнуто з РВ ФДМУ по Миколаївській області в доход державного бюджету України судовий збір в розмірі 1147 грн. за немайнову вимогу та 68820 грн. - за вимогу майнового характеру.

За висновками суду, в ході вирішення спору була встановлена законність набуття відповідачем права власності на нерухоме майно, яке розташоване в м. Миколаєві, Бузький бульвар, 16 та 16/1, а позовні вимоги є необґрунтованими, як з точки зору законодавчого обґрунтування, так і з огляду на відсутність доказів належності спірного майна до державної власності.

Відносно першої вимоги - визнання незаконним та скасування рішення виконкому ММР №720 від 31.08.2001р., суд встановив, що вимога не підлягає задоволенню, оскільки прокурор просить скасувати все рішення, тоді як об'єкти, щодо яких виник спір є лише його частиною. Позов заявлено про визнання права власності на нежитлові приміщення і по Бузькому бульвару, 16/1, тоді як вимоги про визнання незаконним та скасування п. 1.45 рішення виконкому Миколаївської МР №1292 від 21.11.2012р., яким право власності на це майно оформлено за ТОВ СОК "Україна" - не заявлялися. Вказівки суду щодо уточнення позовних вимог прокурор і позивач не виконали, не доведено позивачем утримання спірного майна за рахунок державних коштів з 1991р. Підтвердженням того, що спірне майно належить профспілкам є Постанова ФПС України від 29.01.1993р. №Н-1-11 „Про власність професійних спілок" та постанови президії ФПС України від 24.03.1993р. №П-3-5 „Про перелік майна профспілок України", які на даний час не скасовані, недійсними не визнані.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, перший заступник прокурора Миколаївської області просить рішення господарського суду скасувати, постановити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Доводи скаржника ґрунтуються на допущених судом порушеннях норм матеріального та процесуального права при прийняті оскаржуваного рішення, а саме:

- судом не взято до уваги визнання позову виконкомом;

- відсутність підстав для оскаржування рішення виконкому №1292 від 21.11.2012р. щодо оформлення права власності на об'єкти по Бузькому бульвару, 16 та 16/1, оскільки ці об'єкти тотожні тим, що зазначені прокурором в позовній заяві;

- прокурором доведено, що функції замовника будівництва спірного майна було покладено на Управління капітального будівництва облвиконкому та фінансування будівництва здійснювалося за рахунок державних коштів;

- спірне майно не могло бути передане МОО ФСТ "Україна" на підставі постанови Ради Всезагальної конфедерації профспілок СРСР від 18.11.1990р. №2-1а та Договору по закріпленню прав по володінню, використанню і розпорядженню профспілковим майном від 18.11.1990р., оскільки ці акти підписані до створення юридичної особи відповідача і набуття ним юридичної правоздатності, а вказані акти не є законодавчими;

- в договорі від 18.11.1990р. вказано про передачу Федерації незалежних профспілок України водної станції за адресою Спаський спуск в м. Миколаєві, а спірне майно будувалося в районі Сухого фонтану в м. Миколаєві, рішенням виконкому Миколаївської МР №410 від 07.05.1963р. цій вулиці присвоєно назву Бузький бульвар;

- господарський суд безпідставно не взяв до уваги постанови ВР України від 10.04.1992р. №2268-ХІІ та від 04.02.1994 №3943-ХІІ.

РВ ФДМУ по Миколаївській області у відзиві на апеляційну скаргу повністю її підтримало, вважає, що докази переходу права власності із загальнодержавного у власність відповідача відсутні. Спірне майно перебувало у власності Української РСР, а при оголошенні незалежності державою Україна це майно стало загальнодержавною власністю, профспілки не здобули права власності на спірне майно і не набули права розпорядження ним. Також судова справа не містить доказів придбання відповідачем -2 права власності на спірне майно на законних підставах.

Кабінет Міністрів України в своїх поясненнях також підтримав доводи апеляційної скарги. На час прийняття оскаржуваного рішення виконкому власником спірного майна залишалася держава в особі ФДМ України, але цим рішенням було безпідставно змінено статус спірного майна із загальнодержавного у приватне.

У відзиві на апеляційну скаргу виконавчий комітет підтримав її повністю, оскільки спірне майно є загальнодержавною власністю, а незаконне передання його у власність ТОВ „СОК „Україна" взагалі призвело до використання майна не до встановленого профілю.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

Стосовно організаційно-правового статусу профспілок України у структурі організацій профспілок СРСР та належність відповідача - МОО ФСТ „Україна" на час виникнення спірних правовідносин до загальносоюзних громадських організацій:

Відповідно до рішення виконкому Миколаївської облради д/т від 21.09.1958р. №1528 „Про внесення часткових змін до плану капітальних робіт ДСТ „Скартак" на 1953р. - спірний об'єкт збудовано ще до цієї дати.

Відповідно до постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР №671 від 11.08.1966р. „Про заходи по подальшому розвитку фізичної культури і спорту" та з метою розширення фізкультурно-масової роботи і створення спортивної бази Миколаївського обласного товариства „Спартак", виконком Миколаївської обласної ради д/т і президія обласної ради профспілок прийняли 01.12.1967р. постанову №853 „Про реконструкцію водної станції обласної Ради ДСТ „Спартак" шляхом прибудови спортзалу за рахунок коштів обласної Ради ДСТ „Спартак" і господарських організацій, які обслуговуються ДСТ, згідно додатку ".

В додатку до постанови від 01.12.1967р. №853 вказана Рознарядка на виділення коштів для реконструкції водної станції „Спартак", а саме: обласна Рада ДСТ „Спартак" - 20т. крб., виробниче управління автомобільного транспорту, обласне виробничо - технічне управління зв'язку, обласне управління побутового обслуговування населення, обласне управління місцевої промисловості, обласне управління молочної промисловості, обласне управління харчової промисловості, облспоживспілка, обласний відділ комунального господарства - по 10т. крб., обласне управління - 5 т. крб., обласний трест громадського харчування - 4 т. крб.

Розпорядженням №7-р виконкому Миколаївської облради д/т від 08.01.1968р. на виконання вказаної постанови №853 від 01.12.1967р. функції замовника робіт по реконструкції водної станції „Спартак" покладено на Управління капітального будівництва облвиконкому, підрядника - на обласний ремонтно-будівельний трест.

Розпорядженням №115 по Управлінню торгівлі Миколаївської ОВК від 22.05.1968р. зобов'язано директорів 5-торгів перерахувати УКБа облвиконкому за рахунок коштів амортизаційного фонду на капітальний ремонт по 1т. крб.

Розпорядженням виконкому Миколаївської облради д/т №806-р від 25.10.1970р. затверджено кошторис на реконструкцію та надбудову з прибудовою водної станції „Спартак" на Сухому фонтані в м. Миколаєві в сумі 101.19 тис.крб.

Технічна документація по реконструкції і надбудові з прибудовою спортивного залу водної станції „Спартак" в м. Миколаєві затверджена наказом УКБ облвиконкому від 03.03.1969р. №21-с (підрядник - облремтрест, замовник - УКБ облвиконком).

Рішенням №261 від 22.05.1972 р. виконкому Миколаївської обласної ради д/т затверджено обсяги капітальних вкладень за рахунок нецентралізованих джерел фінансування понад загальний обсяг державних капітальних вкладень, передбачених в народногосподарському плані на 1972 р. по об'єктах торгівлі, житлового будівництва і інших галузях згідно з додатками №№1-6. В додатку №4 до вказаного рішення (таблиці 1, 2, 3) вказано: «основні фонди в 1972 по об'єктам фізкультури і спорту Миколаївського облвиконкому (внески ДСТ «Спартак»).

Рішенням виконкому Миколаївської облради д/т №1098 від 21.11.1972р. затверджено Акт державної комісії по прийомці в експлуатацію реконструкції з надбудовою і прибудовою спортивного залу водної станції „Спартак" на Сухому лимані м. Миколаєва, збудованої РБУ - 1 облрембудтресту, об'єм - 6113м. куб., корисна площа - 1050,5 кв.м. Забезпечення нормальної експлуатації вказаного об'єкту покладено на голову обласного ДСТ „Спартак".

Те, що вказаний об'єкт використовувався, утримувався Миколаївською облрадою ДСТ „Спартак" в період з 1979 по 1984р. підтверджується архівними документами:

- стенограмою Х обласної звітно-виборчої конференції Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 11.01.1979р.;

- справкою про хід спортивних баз облради ДСТ „Спартак" до весняно-літнього сезону 1979р.;

- постановою „21/7 президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 27.02.1979р. „Про хід підготовки спортивних баз до весняно-літнього сезону 1979р.";

- постановою №177/1 президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 27.09.1979р. „Про хід підготовки спортивних баз до осіньо -зимового сезону 1979-80р.";

- постановою президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" №127/3 від 27.09.1979р. „Про роботу водно-спортивного комплексу облради по створенню умов для організації учбово-спортивного процесу, про роботу по комплексу ГПО і проведенню оздоровчих заходів";

- постановою №34 президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 28.02.1983р. „Про підготовку спортивних баз до весняно-літнього сезону 1983р.";

- справкою про підготовку спортивних баз облради ДСТ „Спартак" до весняно-літнього сезону 1983р.;

- постановою №23 президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 24.02.1984р„Про підготовку спортивних баз до весняно-літнього сезону 1984р.";

- постановою №27 президії Миколаївської облради ДСТ „Спартак" від 27.02.1986р„Про підготовку спортивних баз до весняно-літній період";

- планами роботи Миколаївської облради ДСТ „Спартак" на ІІІ квартал 1980р., 1981р., ІV квартал 1981р. Планом основних заходів Миколаївської облради ДСТ „Спартак" на 1987р.

Профспілкові організації діяли за Статутом, затвердженим постановою XVIII з'їзду профспілок СРСР від 01.01.1987р. та являли собою загальносоюзну громадську організацію.

Постановою ВЦСПС від 20.02.1987р. №2-16 було створено Всесоюзне добровільне фізично-спортивне товариство профспілок - ВДФСТ профспілок, скасувавши всесоюзні ДСТ профспілок: „Буревісник", „Водник", „Локомотив", „Спартак", „Труд.Урожай" та інші центральні республіканські, обласні та інші ради інших ДСТ, а також Всесоюзну Раду ДСТ профспілок.

Встановлено, що первинним органом ВДФСТ профспілок є Всесоюзна Рада, в республіках, краях, областях, округах - відповідні Ради ВДФСТ.

Вказаною постановою (п.4) передано відповідній Раді ВДФСТ станом на 1 квітня 1987р. грошові кошти, штати, інвентар, обладнання і інші матеріальні цінності, а також спортивні споруди, ДЮСШ.

Українська республіканська Рада профспілок 06.04.1987р. прийняла постанову №П-3-1г „Про заходи по удосконаленню керівництва фізкультурним рухом профспілок", яким (абз. 6 п. 4) зобов'язали секретаріат Укрсофпрофа створити ліквідаційну комісію по ліквідації ДСТ, і передати відповідній Раді ВДРСТ станом на 01.07.1987р. грошові кошти, штати, інвентар, обладнання, інші матеріальні цінності, а також спортивні споруди, ДЮСШ. Передачу здійснити з участю представника Ради профспілок.

(Докази такої передачі (архівні матеріали) сторонами не надані.).

12.05.1987р. за №Ст-3-4т секретаріат Української республіканської Ради профспілок прийняв постанову „Про управління спортивних споруд РП ВДФСТ профспілок", якою погоджено передачу з балансу ліквідованих Рад на баланс створених обласних Рад профспілок республіканські учбово - спортивні бази і споруди для проведення на них фізкультурно - масової і оздоровчої роботи.

22.10.1990р. президія ВДФСТ профспілок прийняла постанову №3-2 „Про власність Рад ВДФСТ профспілок", відповідно до якої вважати власністю відповідних Рад ВДФСТ профспілок наявні у їх віданні будівлі, споруди, житловий фонд, обладнання, інвентар, майно культурно-просвітнього і оздоровчого значення, грошові кошти, акції, інші цінні папери і інше майно, необхідне для матеріального забезпечення діяльності, а також підприємства, благодійні заклади, створені за рахунок коштів цих Рад у відповідності з цілями, вказаними в Статуті.

Пунктом 2 постанови зобов'язано організаційно-кадровий відділ ВР ВДФСТ профспілок в місячний строк підготовити для реєстрації в Мінюсті СРСР Статут ВДФСТ профспілок.

Пунктом 4 цієї постанови передбачено, що передача основних фондів і іншого майна, яке належить Радам ВДФСТ профспілок, а також їх викуп колективами організацій і громадянами до реєстрації Статута не допускаються.

(Дані про те, що такий статут було зареєстровано і проведена передача матеріальних цінностей відсутні.).

В зв'язку з проголошенням державного суверенітету України і виходом її з союзних структур, рішенням ІІІ пленуму Української Ради ВД ФСТ профспілок - припиняється діяльність Всесоюзного фізкультурно-спортивного товариства профспілок України.

Листом від 23.01.1992р. за вихідним №1-1.33-74 Рада Федерації незалежних профспілок України звернулася до Міністерства юстиції України з проханням зареєструвати Статут спортивного товариства профспілок „Україна", яке є правонаступником ВДФСТ профспілок України.

Статут ФСТ „Україна" зареєстровано 14.02.1992р. №202, а в п. 1.5 Статуту вказано, що ФСТ „Україна" є правонаступником майнових прав та зобов'язань Української республіканської організації ВФСТ профспілок.

26.06.1995р. за №88 здійснена реєстрація Миколаївської облради фізично-спортивного товариства „Україна" - місцевий осередок всеукраїнської громадської організації.

Постановою Президії Федерації профспілок України затверджено перелік майна профспілок України, що відноситься до загальнопрофспілкової власності, власності галузевих профспілок і регіональних профоб'єднань та обласних галузевих комітетів (додатки 1, 2, 3).

Відповідно до додатку №2 зазначеної постанови до переліку майна профспілок України, що відноситься до власності галузевих профспілок включено фізкультурно-спортивної споруди, спортивні клуби та інші установи фізкультурно-спортивного призначення, що знаходилися на балансі галузевих профспілок.

25.03.1993 р. постановою Президії Федерації професійних спілок України передано до підпорядкування регіональним міжспілковим профорганам областей та м. Києва усі спортивні заклади та інші основні засоби, що знаходилися на балансі обласних, Київської міської рад Добровільного фізкультурно-спортивного товариства профспілок (ВДФСТ).

Спортивні споруди, розташовані по Бузькому бульвару, 16 в м. Миколаєві знаходилися на балансі Миколаївської обласної Ради спортивного товариства профспілок «Україна».

11.07.2001 р. за замовленням Миколаївської обласної ради СТП «Україна» державною технічною комісією, призначеною за дорученням заступником міського голови підписано Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації раніше побудованих об'єктів. За рішенням державної технічної комісії будівлі МОР СТП «Україна» за адресою: Бузький бульвар, 16 - прийнято до експлуатації. Акт складено за формою Додатку №5 до порядку введення до експлуатації об'єктів, які не є державної власністю.

Відповідно до п. 2 рішення державної технічної комісії, цей Акт є підставою для прийняття рішення міськвиконкому міської Ради, реєстрування у відповідних органах, а також у державних органах статистики.

Рішенням виконкому Миколаївської міської Ради №609 від 13.07.2001 р. Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації будівель Миколаївської обласної Ради спортивного товариства профспілок «Україна» по Бузькому бульвару, 16 - затверджено. У вказаному рішенні вказано перелік і об'єми побудованих споруд і будівель по Бузькому бульвару, 16.

Рекомендовано МОР СТП «Україна» звернутися до КП «Миколаївське міжміське БТІ» для внесення змін до технічної документації будівель за адресою: Бузький бульвар, 16 згідно з даним рішенням.

Розглянувши надані Миколаївською облрадою СТП «Україна» та матеріали технічної інвентаризації від 20.02.2001 р., рішення виконкому Миколаївської міської ради від 13.07.2001 р. №609, яким затверджено Акт технічної комісії про введення в експлуатацію будівель (перелік), які розташовані по Бузькому бульвару, 16 та перебувають на балансі Миколаївської Облради СТП «Україна», додані документи: рішення виконкому Миколаївської міської ради від 13.07.2001 р. №609; Акт державної технічної документації; Статут спортивного товариства профспілок «Україна», довідку про державну реєстрацію, КП «Миколаївське міжміське БТІ» надало висновок відповідно до п. 4.1 інструкції «Про порядок Державної реєстрації права власності майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб», затвердженої наказом Держкомбуту №121 від 09.06.1998 р., зареєстрованою в Мінюсті 26.06.1998 р. за 399/2839 «Про можливість оформлення права власності на об'єкт, що розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Бузький бульвар, 16 за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок «Україна», 31.08.2001 р. за № 720 виконком Миколаївської міської ради прийняв рішення «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна за юридичними особами», п. 1.3 якого оформлено право власності (в т. ч.) на майно, розташоване по Бузькому бульвару, 16 за Миколаївською обласною радою спортивного товариства профспілок «Україна», видано свідоцтва про право власності.

Таким чином, підставою для прийняття оспорюваного рішення виконкому міської ради №720 від 31.08.2001 р. стало рішення виконкому Миколаївської міської ради від 13.07.2001 р. №608, №610, якими затверджено Акти державної технічної комісії про введення до експлуатації будівель, які знаходяться на балансі Миколаївської міської ради СТП «Україна» та розташовані на вул. Спортивній, 17 в м. Миколаєві, по вул. Паромний спуск, 1-а, та від 13.07.2001 р. №609, яким затверджено Акт державної технічної комісії про введення до експлуатації будівель, які знаходяться на балансі МОР СТП «Україна» та розташовані по Бузькому бульвару, 16.

Оскільки рішення виконкому №609 від 13.07.2001 р. ніким не оскаржено, не скасовано і є чинним, підстави для визнання недійсним рішення виконкому міської ради №720 від 31.08.2001 р., укладеного на його підставі, відсутні.

Також оспорюване рішення ґрунтується на п. 4.1 Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998 р. №121, зареєстрованої в Мінюсті України 26.06.1998р. за 399/2839.

Позивачами не доведено порушення норм чинного законодавства при прийнятті оспорюваного рішення виконкому Миколаївської міської ради, як і не доведено належності спірного майна до державної власності і здійснення державою в особі РВ ФДМ України за період з 1991 р. функцій власника стосовно спірного майна. Як зазначив в поясненнях представник ФП ФДМ України, спірне майно у ФДМ України не обліковується, будь-яких дій з боку держави за 23 роки щодо утримання цього майна не здійснювалося.

З урахуванням викладеного, підстави для визнання недійсним рішення виконкому Миколаївської обласної Ради №720 від 31.08.2001 р. відсутні.

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 26.10.2012 р. №1139, нежитловим будівлям та спорудам за адресою: Бульвар Бузький, 16 ( літ. В-3, Г-1, №1, №2), які належать ТОВ «СОК «Україна» (договір оренди землі від 16.08.2010 р. №8953) надано нову адресу: Бузькій бульвар, 16/1.

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 21.11.2012 р. №1291 (п. 1.44, п. 1, 45) оформлено право власності на нежитлові будівлі і споруди, які розташовані по Бузькому бульвару, 16 і Бузькому бульвару, 16/1 за ТОВ «СОК «Україна».

Вказані рішення не визнані недійсним, не скасовані, є чинними.

При наявності не оспореного і не скасованого за ТОВ «СОК «Україна» права власності на спірне майно, відсутні підстави визнати право власності на це майно за іншою особою, в даному випадку - за державою в особі РВ ФДМ України.

Та обставина, що належне МОО ФСТ «Україна» майно, (розташоване по вул. Спортивній, 17, Паромний спуск, 1-а, Бузький бульвар. 16) є майном профспілок підтверджується рішенням Миколаївської обласної Ради №18 від 24.06.2011 р., яким обласна Рада дала згоду на безоплатну передачу нерухомого майна - веслувальної бази, яка розташована по вул. Спортивна, 17 в м. Миколаєві, із власності МОО ФСТ «Україна» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області з подальшим закріпленням за Миколаївською обласною школою вищої спортивної майстерності.

Позивачами не надано доказів того, що спірне майно знаходилося у державній власності та перебувало на балансі або у розпорядженні будь-якого органу. Крім того, не доведено, що спірне майно перебувало у переліку організацій, підприємств та установ союзного підпорядкування, які переходили до відання міністерств та відомств України.

Посилання позивача на постанову ВР Української РСР «Про захист суверенних прав власності української РСР» від 29.11.1996 р. №506, якою введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна, постанову Верховної Ради України №2268-ХІІ від 10.04.1992 р. «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України», якою до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організації колишнього Союзу РСР майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, тимчасово передані Фонду державного майна України та постанову Верховної Ради України №3943-ХІІ від 04.02.1994 р., якою до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно тимчасово є загальнодержавною власністю, суд вірно не прийняв до уваги, оскільки питання щодо розмежування права власності на майно профспілок було вирішено у 1990 р.

Підтвердженням того, що спірне майно належить профспілкам є також постанова Федерації профспілок України від 29.01.1993 р. №П-1-11 «Про власність професійних спілок» та постанова президії Федерації професійних спілок України від 24.03.1993 р. №П-3-5 «Про перелік майна профспілок України», на які зробив посилання місцевий господарський суд, оскільки зазначені постанови не скасовані і недійсними не визнані.

За таких обставин, апеляційна інстанція вважає, що обставини справи було правильно встановлено господарським судом, вірно застосовані приписи чинного законодавства, а відтак, господарський суд підставно відмовив в задоволенні позовних вимог.

Твердження скаржника про порушення судом норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження та зводяться до переоцінки доказів, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення у даній справі колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 23.12.2013р. по справі №915/718/13 - залишити без змін, апеляційну скаргу першого заступника прокурора Миколаївської області - без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст складено та підписано 31.03.2014р.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді: Л.І. Бойко

С.В. Таран