Ухвала суду № 37923037, 27.03.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Палазюк В.М.

Суддя-доповідач:Котік Т.С.

УХВАЛА

іменем України

"27" березня 2014 р. Справа № 272/1838/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю позивача та представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "24" лютого 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області визнання неправомірним та скасування розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги за яким уточнив, та просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі щодо зменшення розміру пенсії розпорядженням № 134437 від 21.10.2013 року.

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 24 лютого 2014 року відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про задоволення позовних вимог. Зокрема, апелянт посилається на те, що поза увагою суду першої інстанції залишилися положення ст.58 Конституції України та висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

Розглянувши справу, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області та отримує з 18.10.2004року (з 01.11.2006 року довічно) пенсію відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 та має 3 групу інвалідності безстроково, захворювання, яке пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 5-7).

Розмір пенсії ОСОБА_3 розраховано управлінням Пенсійного фонду на підставі довідки Андрушівського автотранспортного підприємства - 11838 про заробітну плату позивача за час знаходження на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що визнано та не оспорюється позивачем.

Зі змісту довідки убачається, що період роботи позивача в зоні відчуження становить з 04.12.1987 року по 04.01.1988року, тобто два неповні календарні місяці (а.с. 9).

Згідно наданих довідок, станом до 01.01.2012 року позивач отримував пенсію у розмірі 1425,05 грн. (а.с.48).

Постановою Кабінету Міністрів Україні від 23.11.2011р. №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 2 зобов"язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Зокрема, підпунктом 4 пункту 3 додатку до Порядку передбачено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припади на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Саме на виконання даної постанови, з 01.01.2012р. відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі тієї ж довідки автотранспортного підприємства - 11838 про заробітну плату позивача за час знаходження на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно наданого розрахунку, розмір пенсії з 01.01.2012 року становив 6576, 32 грн.

Як убачається з матеріалів справи, позивач погодився з даним розрахунком, оскільки звернувшись до суду з вказаним позовом та просить суд зобов"язати відповідача виплачувати саме такий розмір пенсії.

04.12.2013 року управлінням з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області проведено аналіз стану правової бази даних осіб, що отримують пенсії станом на 01.12.2013 року та в автоматизованому режимі встановлено перелік пенсійних справ з невірними призначеннями.

У зв"язку з опрацюванням пенсійних справ, в тому числі і пенсійної справи позивача, виявлено помилку в розрахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів Україні від 23.11.2011р. №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В порушення п.3-4 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при розрахунку пенсії враховано заробітну плату як за 28 днів грудня 1987 року та заробітну плату за 4 дні січня 1988 року.

21.10.2013 року розпорядженням №134437 перерахунок пенсії ОСОБА_3 приведено у відповідність до вищезазначеного Порядку, для розрахунку пенсії взято суму нарахованої заробітної плати за неповний місяць грудень 1987 року, оскільки позивач пропрацював у вказаному місяці 28 днів, тому розмір пенсії з 01.11.2013 року склав 6073,01 грн.

У зв»язку з тим, що помилку допущено та виявлено працівниками управління Пенсійного фонду, переплата пенсії з 01.01.2012 року по 01.11.2013 року не стягувалася з позивача.

Перевіряючи правомірність винесеного розпорядження, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідач при перерахунку пенсії діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, статтею 58 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 № 5-5) саме на управління покладено обов»язок ефективного та цільового використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З урахуванням вищезазначеного дії відповідача щодо приведення розміру пенсії ОСОБА_3 узгоджуються з приписами зазначених правових норм.

Посилання позивача на те, що при приведенні розміру пенсії до вимог постанови Кабінету Міністрів Україні від 23.11.2011р. №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідачем порушено вимоги ст. 58 Конституції України, є безпідставними, оскільки спірним розпорядженням виправлено помилку щодо порядку розрахунку пенсії, яка узгоджується як з вимогами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», так і з вимогами Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Так само, не впливає на правомірність дій відповідача при приведенні розміру пенсії позивача відповідно до Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та на правильність висновків суду першої інстанції щодо безпідставності позовних вимог, вживані управлінням Пенсійного фонду терміни «некоректне призначення пенсії».

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення, підстави для скасування якого відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "24" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі Житомирської області вул. Вобяна, 15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401

- ,