Постанова № 3791681, 29.04.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

29 квітня 2009 р.                                                                                      Справа № 2-а-1133/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Федчука Віталія Володимировича,

При секретарі судового засідання:   Ужвак О.С. 

За участю представників сторін:

позивача      :   Климентьєва О.М.

відповідача :   Остапенко О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області  

до:   Відділу земельних ресурсів у Немирівському районі 

про: стягнення санкцій

ВСТАНОВИВ :

Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу земельних ресурсів у Немирівському районі про стягнення економічних санкцій на суму 19581 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем проведено перевірку додержання державної дисципліни цін, щодо застосування тарифів на земельно-кадастрові роботи та послуги у відділі земельних ресурсів у Немирівському районі.

В результаті проведеної перевірки встановлено факт порушення відповідачем наказу Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001р. №97/298/124 “Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг” із змінами та доповненнями.

На підставі акта перевірки від 04.09.2008 року Держінспекцією по контролю за цінами у Вінницькій області було прийнято рішення № ІЦ-02-12/78 від 08.09.2008 року про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 19581 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, надавши заперечення від 06.03.2009р. за №01-5/274 в якому зазначено, що, згідно акту від 04.09.2008р. перевіряючою державної інспекції вказується про стягнення плати за послугу “виготовлення проекту розпорядження (рішення)”, але, за такий вид послуг відділу земельних ресурсів кошти не сплачувалися. За послугу надання копії рішення в деяких рахунках вказано проект-рішенян. У рахунках була допущена помилка щодо назви наданої послуги. При наданні окремих рахунків була допущена помилка в частині запису назви наданої послуги, а саме “реєстрація сертифікату”замість вірного запису “оформлення сертифікату”. За допущення помилок до спеціаліста, який виписував рахунки, наказом відділу оголошено догану.  

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно акта від 04.09.2008 року державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області проведено перевірку в відділі земельних ресурсів у Немирівському районі за період з вересня 2007 року по липень 2008 року додержання державної дисципліни цін щодо застосування тарифів на земельно-кадастрові роботи та послуги відповідно прейскуранта “Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг”затвердженого спільним наказом держкомзему, Міністерства фінансів та Міністерства економіки України від 15.06.2001 р. №97/298/124, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р.  за  із змінами та доповненнями від 24.12.2001р. №213/593/319 та від 18.06.2002р.(далі-Наказ).

На підставі даного акта перевірки заступником начальника Державної інспекції з контролю за цінами було прийнято рішення № ІЦ-02-12/78 від 08.11.2008 року про застосування до відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 200% штрафу від суми необґрунтовано отриманих коштів на загальну суму 19581 грн.

В результаті перевірки відділа земельних ресурсів у Немирівському районі судом встановлено, що, за період з вересня 2007р. по липень 2008р. здйснювалось стягнення плати за послугу “виготовлення проекту розпорядження (рішення)”в розмірі: фізичні особи -17 грн., юридичні особи-25 грн., яке суперечить Наказу.

Зокрема за період з 01.09.2007р. по 01.09.2008р. відділом земельних ресурсів підготовлено проекти рішень Немирівської РДА дозвільного характеру. За дану послугу здійснено оплату на загальну суму 5597 грн.  Тобто, загальна сума необґрунтованої виручки склала 5597 грн.

Як вбачається з акта державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області з 28.012008р. при переоформлені сертифікатів на право на земельну ділянку частку (пай) при відчуженні відділом додатково стягувалась плата за послугу “реєстрація сертифіката”вартістю 5 грн., дана послуга не передбачена вищезазначеним Наказом. За період з 28.01.2008р. по 01.09.2008р. відділом земельних ресурсів необґрунтовано отримано кошти за дану послугу на загальну суму 930 грн.  

Дані факти підтверджуються копіями виписаних рахунків за послуги що надаються відділом земельних ресурсів, копіями банківських квитанцій про оплату.

Судом встановлено, що, платна послуга яка стягувалась відділом земельних ресурсів у Немирівському районі “виготовлення проекту розпорядження (рішення)”не передбачено спільним наказом  “Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг”затвердженого спільним наказом державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України від 15.06.2001р. №97/298/124 “Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг” із змінами та доповненнями, а тому стягнення такої плати є безпідставним.

Згідно ст. 14 Закону України “Про ціни та ціноутворення”, вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією  сума виручки  в  результаті  порушення  державної  дисципліни  цін   та діючого порядку визначення вартості будівництва,  що  здійснюється із  залученням  коштів   Державного   бюджету   України,   бюджету Автономної Республіки Крим,  місцевих  бюджетів,  а  також  коштів державних підприємств, установ та організацій  підлягає  вилученню в  доход  відповідного  бюджету  залежно   від   підпорядкованості підприємства,  організації.  Крім  того,  в   позабюджетні   фонди місцевих   Рад   стягується   штраф    у    двократному    розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми  списуються  з рахунків підприємств і  організацій  в  банківських  установах  за рішенням  суду.   Підприємства, організації та інші юридичні  і  фізичні  особи мають  право  оскаржити  до  суду  порушення  цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування  завданих  їм  збитків  у випадках реалізації  їм  товарів  та  послуг  з  порушенням  вимог чинного  законодавства.

Відповідно до п. 3.6. Інструкції про застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.01 N 298/519, у  разі  невиконання  рішення,  повного  або  часткового відхилення  претензії  чи  залишення  її  без   відповіді    орган державного  контролю  за  цінами в 30-денний термін подає позов до суду  про  примусове   стягнення   суми економічних санкцій разом з третім примірником рішення.

Окрім того, позивачем вживалися заходи щодо погашення відповідачем застосованих санкцій, зокрема на адресу відповідача направлялась претензія вих. №ІЦ-01-15-2/1799 від 15.09.2008 року. Однак, жодного реагування на зазначені заходи відповідачем не здійснено.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об’єктивному дослідженні.

Таким чином, згідно наданих позивачем розрахунків за  відділом земельних ресурсів у Немирівському районі рахується заборгованість по сплаті економічних санкцій накладених рішенням № ІЦ-02-12/78, яке було направлене та отримане відповідачем в сумі 19581 грн.

Відповідно до довідки № 2181 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності, що у розумінні положень статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для виконання рішення про застосування економічних санкцій та задоволення позову в повному обсязі.

 Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з відділу земельних ресурсів у Немирівському районі економічні санкції з розрахункового рахунку в сумі 19581 грн, згідно рішення Держінспекції від 08.09.2008р. №ІЦ-02-12/78 до Державного бюджету України, відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2009р." код бюдж. класифікації 21081100, р/р 31112106700380, код ЄДРПОУ 34701214, ГУДКУ у Вінницької області м. Вінниця. 

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

  Повний текст постанови оформлено:  05.05.09 

Суддя                                                                     Федчук Віталій Володимирович