Рішення № 37873572, 12.11.2013, Тростянецький районний суд Вінницької області

Справа № 147/1189/13-ц

Провадження № 2/147/401/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.11.2013 року Тростянецький районний суд Вінницької області

у складі: головуючого судді Волошина І.А.,

за участі секретаря судового засідання Чудак Г.І.,

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ДП "Бершадське лісове господарство" Янчука В.О., Тростянецької районної державної адміністрації Черепахи Л.Д., Кітрара В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Тростянець цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_6 до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області, Державного підприємства "Бершадське лісове господарство", Державного підприємства "Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру", Вінницької обласної державної адміністрації про визнання права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_6 за довіреністю ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області, ДП "Бершадське лісове господарство" та до ДП "Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру" і Вінницької обласної державної адміністрації, які були залучені до участі в справі в якості співвідповідачів, про визнання права власності на земельну ділянку. Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що 11.12.2007 року ним було придбано комплекс будівель кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" в АДРЕСА_1 в Тростянецького РССТ. Право власності на вказані будівлі зареєстровані позивачем в Тульчинському МБТІ 18.02.2008 року. Посилаючись на ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України позивач вважає, що при переході до нього права власності на будівлі до нього перейшло і право власності на земельну ділянку на якій вони розміщені. Оскільки 03.04.2008 року Тростянецька РДА відмовила позивачу в погодженні проекту відводу земельної ділянки, мотивуючи це тим, що земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні ДП "Бершадське лісове господарство", позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати державний акт, від 29.05.2007 року, виданий державному підприємству "Бершадське лісове господарство", частково недійсним в частині включення в нього земельної ділянки під комплексом будівель кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та визнати за ним право власності на дану земельну ділянку. В подальшому представник позивача надав суду письмові пояснення в яких просив визнати за ОСОБА_6 право користування земельною ділянкою на якій знаходиться комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1". В додатковій позовній заяві представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 просить визнати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, виданий ДП "Бершадське лісове господарство" від 29.05.2007 року незаконним та скасувати його. В якій зазначив, що при видачі державного акту Тростянецькою РДА було порушено "Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю…", затвердженої наказом Держкомзему України №43 від 04.05.1999 року. Зокрема, п. 2.6, згідно якого має бути кадастровий план ділянки на який наносяться межі будинків і споруд на земельній ділянці та зони обмежень щодо використання ділянки. Та всупереч п. 2.2 відсутній аналіз висновку органу у справах будівництва і архітектури. Відповідно довідки відділу Держкомзему у Тростянецькому районі від 04.10.2012 року, земельна ділянка на якій розміщено кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" відносилась до земель житлової та громадської забудови. А при оформленні державного акту безпідставно перейшли до земель відведених для лісового господарства в порушення п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою №677 від 26.05.2004 року. Крім того, згідно архівних документів райспоживспілка одержала земельну ділянку під кафе згідно рішення виконкому Вінницької обласної ради №667 від 22.11.1965 року. Згідно акту обстеження земельної ділянки від 11.11.1965 року, вона передавалась у користування безстроково. Тростянецька РДА безпідставно проігнорувала будівлі кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та земельну ділянку райспоживспілки при оформленні 29.05.2007 року державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, пославшись на обставини викладені в позовній заяві. Пояснив, що позивачем вживались заходи стосовно узаконення користування земельною ділянкою на якій розміщено кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1". Вважають, що помилкове включення земельної ділянки на якій розміщено кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" та яка необхідна для його обслуговування до земель лісового фонду та передача в постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство" позбавляє можливості його довірителя в законному порядку використовувати кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" за цільовим призначенням та, оскільки буде нецільове використання земельної ділянки, відносно функціонального призначення будівлі. Крім того, вважає, що державний акт виданий ДП "Бершадське лісове господарство" з чисельними порушеннями вимог законодавства.

Представник відповідача Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області Кітрар В.С. позов визнав. Пояснив, що державний акт ДП "Бершадське лісове господарство" на земельну ділянку, на якій розташований комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" виданий з порушеннями законодавства.

Представник відповідача ДП "Бершадське лісове господарство" Янчук О.В. позов не визнав. Пояснив, що порушень під час видачі державного акту допущено не було.

Представник відповідача Вінницької обласної державної адміністрації Машкаринець О.В. проти позову заперечила, пославшись на подані проти позову заперечення.

Представник відповідача ДП "Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру" в судове засідання не з'явився.

Вислухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

17.10.1965 року виконавчий комітет Тростянецької районної ради депутатів трудящих звернувся з листом до начальника облуправління лісного господарства і заготівель з проханням виділити ділянку землі площею 2,00 га під будівництво стаціонарного кафе для Тростянецької районної спілки споживчих товариств (а.с. 226).

Згідно акту обстеження лісової площі, запитуваної до відводу із складу Державного лісового фонду (а.с.223-224), від 11.11.1965 року з Ободівського лісництва Бершадського лісогосподарства для будівництва стаціонарного кафе виділяється ділянка покрита лісом площею 0,18 га. Ділянка передається Тростянецькому РССТ безстроково. Виділена ділянка може бути передана без шкоди для лісового господарства.

Рішенням № 667 виконкому Вінницької обласної ради депутатів трудящих від 22.11.1965 року вирішено відвести Тростянецькій райспоживспілці під будівництво кафе - 0,18 га землі в лісах Бершадського лісгоспзагу Ободівського лісництва в тимчасове користування без виключення з держлісфонду (а.с. 220).

Згідно плану відводу площа відводу складає 0,18 га (а.с.225).

Згідно технічного паспорту на комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1"(а.с. 10-22), а саме технічного опису (а.с. 16) рік побудови кафе - 1973.

Згідно Земельного кодексу Української РСР від 08.07.1970 року передбачалось, як безстрокове так і тимчасове користування землею. Згідно ч. 2 ст. 15 Земельного кодексу Української РСР від 08.07.1970 року безстроковим (постійним) визнається землекористування без заздалегідь встановленого строку.

Оскільки Рішенням № 667 виконкому Вінницької обласної ради депутатів трудящих від 22.11.1965 року, яким було вирішено відвести Тростянецькій райспоживспілці під будівництво кафе - 0,18 га землі в лісах Бершадського лісгоспзагу Ободівського лісництва в тимчасове користування без виключення з держлісфонду (а.с. 220) не визначався строк землекористування, відповідно земельна ділянка була надана в постійне користування.

Згідно з частиною п'ятою статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" , який набув законної сили 03.08.2004 року право власності та інші речові права на нерухоме майно, набуті згідно з чинними нормативно-правовими актами до набрання чинності цим Законом, визнаються державою.

Право постійного користування земельною ділянкою, яке було набуте до прийняття діючого Земельного Кодексу України не потребує переоформлення і визнається державою про що наголосив Конституційний суд в своєму рішенні від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками)

Згідно договору купівлі - продажу нежитлової будівлі, посвідченого 11.12.2007 року приватним нотаріусом ОСОБА_11 позивач ОСОБА_6 придбав у Тростянецької районної спілки споживчих товариств комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" (А 667,5 м.кв, вхідні майданчики а, а1, а2, аЗ,а4, сарай б, 14,8 м.кв., погріб, В, 8,5 м.кв., убиральня у,5,6 м. кв., колодязь 8 п/м, вимощення 596 м.кв № 1), що знаходиться в АДРЕСА_1. Відчужуваний комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" належав Тростянецькій районній спілці споживчих товариств на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно виданого виконкомом Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області 25.10.2007 року та зареєстрованого в КП Тульчинське МБТІ Вінницької області 29.10.2007 року за реєстраційним № 20776163 (а.с. 7).

18.02.2008 року КП "Тульчинське міжрайонне бюро технічної інвентаризації"зареєструвало за позивачем право власності на комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с.6).

Відповідно до ч. 2 ст. З Земельного Кодексу Української РСР (в редакції від 08.07.1970 року) земля є виключною власністю держави і надається тільки в користування. Дії, які в прямій або прихованій формі порушують право державної власності на землю, забороняються.

Згідно змісту ст. 22 ЗК України (в редакції від 08.07.1970 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Тобто, виходячи з даних фактів, враховуючи рік побудови, суд вважає, що комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" (А 667,5 м.кв, вхідні майданчики а, а1, а2, аЗ, а4, сарай б, 14,8 м.кв., погріб, В, 8,5 м.кв., убиральня у, 5,6 м. кв., колодязь 8 п/м, вимощення 596 м.кв № 1), що знаходиться в АДРЕСА_1 належав Тростянецькій районній спілці споживчих товариств та знаходився на земельній ділянці наданій їй в користування.

Крім того, відповідно до п. 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18.12.1990 року "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР" рішення про надання і вилучення земельних ділянок, прийняті до 15 березня 1991 року відповідними органами в межах їх компетенції, але не виконані на час введення Земельного Кодексу Української РСР (в редакції від 18.12.1990 року) в дію, підлягають виконанню відповідно до вимог Кодексу; громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Позивачем ОСОБА_6 доказів того, що земельна ділянка на якій знаходиться комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташований в АДРЕСА_1, належала Тростянецькій районній спілці споживчих товариств на праві власності не надано.

Суд, оцінюючи названі обставини, вважає, що Тростянецька районна спілка споживчих товариств правомірно користувалася виділеною земельною ділянкою на праві постійного користування де і побудувала комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Згідно ч. 3 ст. 377 ЦК України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній,ділянці, наданій у користування, то у разі відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно частин 1 і 2 ст. 120 ЗК України (в редакції, чинній на час вчинення договору купівлі-продажу кафе) якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За таких обставин з моменту набуття ОСОБА_6 права власності на комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що розташований в АДРЕСА_1 до нього перейшло право постійного користування земельною мідянкою на якій вони споруджені і відповідно він, як землекористувач набув права здійснювати захист від порушення своїх прав в спосіб, що не заборонений законом.

На підставі розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації №434 від 04.12.2006 року видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №015172. Згідно якого державне підприємство "Бершадське лісове господарство" є постійним користувачем земельної ділянки площею 2675,7927 га з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства на території Ободівської сільської ради (а.с. 3а).

Наявність в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Бершадське лісове господарство" позитивного висновку Тростянецького районного відділу земельних ресурсів стосовно погодження і необхідності видачі державного акту та інших позитивних висновків не позбавляло Тростянецьку районну державну адміністрацію Вінницької області обов'язку, який визначено п. 2.2 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельним ресурсам N 43 від 04.05.99 року, зробити аналіз цих висновків та матеріалів проекту відведення земельної ділянки при підготовці та прийнятті розпорядження № 434 від 04.12.2006 року.

Як вбачається із оглянутої в судовому засіданні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП «Бершадське лісове господарство» при складанні акту встановлення в натурі на місцевості меж земельної ділянки (земельних ділянок) лісового фонду ДП "Бершадське лісове господарство" (Ободівське лісництво, урочище (Ободівська дача), розташованого на території Ободіської сільської ради, межі ділянок лісового масиву не погоджувалися з Тростянецькою районною споживчою спілкою (а.с.79 техн. документації), якій на той час належала відповідна земельна ділянка на праві постійного користування і яка була безпідставно включена до земельної ділянки ДП «Бершадське лісове господарство».

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_6 оскаржуваний акт позбавляє можливості вирішити відповідно до чинного законодавства питання про оформлення земельної ділянки в користування чи отримати її на праві власності.

Як вбачається з експлікації земельних угідь ДП "Бершадське лісове господарство" по Тростянецькому районі (а.с. 271), в адміністративних границях Тростянецького району Вінницької області до складу земельних угідь входять землі комерційного та іншого використання площею 0,4082 га, які розташовані на ділянці № 2 (Урочище "Ободівська дача") і на яких розміщено комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1". Дана експлікація є на аркуші 87 в матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Бершадське лісове господарство".

Згідно довідки відділу Держкомзему у Тростянецькому районі (а.с. 274) в державній статистичній звітності з кількісного обліку земель (форма-6-зем) земельна ділянка на якій розміщено кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1 " на території Ободівської сільської ради відносилась до категорії земель -землі житлової та громадської забудови із цільовим призначенням даної ділянки -землі громадського харчування.

Таким чином включення даної земельної ділянки до складу земель, які надані у постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство" є грубим порушенням вимог ст.. 55 Земельного Кодексу України, яка передбачає, що до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Докази того, що земельна ділянка площею 0,18 га на якій розташовано комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" використовується для потреб лісового господарства відповідачами не надано, оскільки вони не існують і не можуть існувати в природі.

Згідно розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області № 434 від 04.12.2006 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Бершадське лісове господарство" вирішено затвердити технічну документацію і надати у постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство" земельні ділянки лісового фонду, які розташовані за межами населеного пункту на території Ободівської сільської ради загальною площею 2676,2233 га. Відповідно пункту 3 даного розпорядження видати державному підприємству "Бершадське лісове господарство" державні акти на право постійного користування земельними ділянками.

Відповідно державного акту на право постійного користування земельноюділянкою -серія ЯЯ № 015172, який було видано 29.05.2007 року, у постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство" передано земельну ділянку іншою площею, а саме 2675,7927 га.

Розпорядженням Тростянецької районної державної адміністрації №477 від 21.12.2006 року внесено зміни до розпорядження від 04.12.2006 року в частині надання земельних ділянок загальною площею 2675,7927 га .

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП "Бершадське лісове господарство" не містить обґрунтування зменшення розміру наданої земельної ділянки з 2676, 2233 га до 2675,7927 га.

Крім того розроблення технічної документації по виготовленню та видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою -серія ЯЯ № 015172, який було видано 29.05.2007 року було проведено з грубим порушенням діючого законодавства, зокрема всупереч вимог «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі « затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 N 43 та вказівок N 13 від 18.03.98 року Державного Комітету України по земельних ресурсах «Про удосконалення землевпорядних робіт при виготовленні документів, що посвідчують право на земельну ділянку», зокрема роботи по кадастровому землеустрою (інвентаризація земель та юридичне підтвердження права на земельну ділянку) були проведені поверхнево, та формально. Про що свідчить навіть те, що межі не встановлювались в натурі та не погоджувались, навіть зі суміжним землекористувачами - зокрема зі СТОВ «Світанок» підпис представника якого відсутній в акті встановлення меж в натурі )технічна документація ст.81).. При наявному посиланні на використання матеріалів лісовпорядкування ДП "Бершадське лісове господарство" до технічної документації вони не долучені.

Оцінюючи в сукупності докази по справі, суд приходить до висновку, що виготовленням державного акту на право постійного користування земельною ділянкою -серії ЯЯ № 015172, який було видано 29.05.2007 року згідно розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області № 434 від 04.12.2006 року - Тростянецька державна адміністрація Вінницької області передала у постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство" земельну ділянку площею 0,18 га, яка розташована на ділянці № 2 (урочище "Ободівська дача") і на якій розміщено комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", чим позбавила забудовника Тростянецьку районну спілку споживчих товариств, а на даний час позивача ОСОБА_6 можливості отримати в користування на законних підставах, земельну ділянку з відповідним цільовим призначенням, на якій розміщено комплекс будівель та споруд кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1".

За таких обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_6 про визнання державного акту, виданого 29.05.2007 року державному підприємству "Бершадське лісове господарство", недійсним підлягає до задоволення, оскільки судом встановлено порушення вимог закону при передачі даної земельної ділянки в постійне користування ДП "Бершадське лісове господарство", а позивач має право на користування нею.

Доводи представника ДП "Бершадське лісове господарство" щодо пропуску позивачем строку звернення до суду і одночасної зміни предмету і підстав позову суд вважає безпідставними.

Керуючись ст. 377 ЦК України , ст.ст. 20, 120 ЗК України, ч., 2 ст. З, ст. 22 Земельного кодексу Української РСР від 08.07.1970 року, п. 5 постанови Верховної Ради Української РСР від 18.12.1990 року "Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР", пунктами 2.2, 2.6 "Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі", затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельним ресурсам N 43 від 04.05.99 року, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою -серія ЯЯ № 015172, який було видано 29.05.2007 року згідно розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області № 434 від 04.12.2006 року, який посвідчує право постійного користування ДП "Бершадське лісове господарство" загальною площею 2675,7927 га на території Ободівської сільської ради недійсним.

На рішення може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Вінницької області через Тростянецький районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: