Постанова № 3783379, 22.04.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2009 року справа № А 15/135-07

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі :

головуючого судді – Туркіної Л.П. (доповідач),

суддів – Мірошниченка М. В., Проценко О. А.,

при секретарі – Галоян О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ПП видавництва «Навчальна книга», м. Дніпропетровськ

на постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2007 р.

у справі № А15/135-07 (категорія статобліку – 6.13)

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

до ПП видавництва «Навчальна книга», м. Дніпропетровськ

про стягнення заборгованості в розмірі 454,95 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2007 року Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська подало до господарського суду Дніпропетровської області позовну заяву про стягнення з Приватного підприємства «Навчальна книга», м. Дніпропетровськ (далі - ПП «Навчальна книга») заборгованості в сумі 454, 95 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Станом на 02.09.2007 р. сума нарахованих підприємством страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за липень 2007 р., яка склала 454, 95 грн., не сплачена.

Відповідно до п 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строк, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків та підлягають відшкодуванню у судовому порядку.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 25.10.2007 р позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська були задоволені повністю.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями на ст. ст. 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Інструкцію «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та тим, що в порушення вимог чинного законодавства ПП «Навчальна книга» не здійснило сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за липень 2007 р. в сумі 454, 95 грн., що підтверджується розрахунком сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2007 р. скасувати, а провадження у справі закрити.

Апелянт зазначає, що суд першої інстанції в порушення вимог ст. ст. 3, 19 Конституції України, ч. 3 ст. 15 Закону України «Про оплату праці», абз. 3 ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» примусово стягнув пенсійні внески раніше виплати заробітної плати, на яку вони були нараховані. Відповідно до зазначених норм оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку, а всі інші платежі (включно з пенсійними внесками) здійснюються підприємством після (але не раніше) виконання зобов’язань щодо оплати праці.

Відповідачем подано заяву про доповнення апеляційної скарги, у якій апелянт просить скасувати постанову, як винесену неналежним судом.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких зазначає, що згідно абз. 1 п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків; відповідно п. 5.1.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками … незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

У судовому засіданні представники сторін доводи апеляційної скарги та заперечень на неї підтримали.

Заслухавши представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – скасуванню, з наступних підстав.

05.04.1996 р. ПП «Навчальна книга» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Кіровської районної ради м. Дніпропетровська та присвоєно ідентифікаційний код 24235914.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська ПП «Навчальна книга» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за № 0406032339.

Позивач просить стягнути недоїмку по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка складає 454, 95 грн. В обґрунтування своїх вимог посилається на наступне.

Згідно розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за липень 2007 р., поданого відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягала сплаті за вказаний період склала 454, 95 грн. Зазначена сума підприємством не сплачена.

Відповідно до п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року (далі Інструкція), нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Підтверджуючи наявність обставин, на які посилається позивач, колегія суддів вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (трудового контракту) нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до абз. 8 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з абз. 6 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах.

Згідно з ч. 12. ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 5 ст. 97 Кодексу законів про працю України передбачено, що оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку. Всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці.

Згідно пояснень представника позивача заробітна плата за липень 2007 р. підприємством не виплачена. Доказів здійснення виплати заробітної плати позивач не надав, пояснення відповідача щодо відсутності виплат не спростовує.

За таких обставин, слід визнати, що вимоги позивача суперечать ч. 1 ст. 19, ч. ч. 6, 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та ст. 97 Кодексу законів про працю України, у зв’язку з чим не підлягають задоволенню.

Посилання позивача на п. 5.4.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не приймається колегією суддів до уваги у відповідності до норм ч. 4 ст. 9 КАС України, оскільки названий пункт Інструкції суперечить змісту ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 97 Кодексу законів про працю України.

Колегія суддів вважає, що при колізії положень закону та підзаконного нормативного акту застосуванню підлягають положення закону як такого, що має вищу юридичну силу у порівняння з іншими діючими нормативно - правовими актами.

Посилання позивача на абз. 1-3 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки ст. 20 регулює порядок сплати страхових внесків також особами, які не здійснюють виплату заробітної плати.

Отже, страхові внески до Пенсійного фонду не можуть бути сплачені раніше заробітної плати, тому що вони сплачуються одночасно зі сплатою заробітної плати.

Зазначену позицію викладено зокрема у постанові Вищого адміністративного суду України від 28.01.2009 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтава до Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Східний регіональний спеціальний (воєнізований) аварійно-рятувальний загін про стягнення 403 391, 86 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позову, господарський суд Дніпропетровський області не врахував норми ч. 4 ст. 9 КАС України та невірно застосував норми ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з’ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального або процесуального права.

У зв’язку з викладеним, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу ПП видавництва «Навчальна книга», м. Дніпропетровськ задовольнити. Постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2007 р. – скасувати. У задоволені позову відмовити.

.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207

Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ПП видавництва «Навчальна книга», м. Дніпропетровськ задовольнити.

Постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2007 р. -скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Постанову виготовлено у повному обсязі 22.05.2009 р.

Головуючий суддя Л.П.Туркіна

суддя М. В. Мірошниченко

суддя О.А. Проценко