Ухвала суду № 37809503, 18.03.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р. Справа № 876/794/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

представника позивача: Адамовський І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

встановила:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 48991,34 грн. за період серпня - вересня 2013 року та доплата за 2013 рік, яка виникла в результаті проведеного перерахунку за 2013 рік по окремих пенсіонерах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації, на яких набуто пільговий стаж, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, всупереч зазначеним вимогам відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за оскаржуваний період в розмірі 48991,34 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський експериментальний ливарно-механічний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 47 206,78 грн.

Постанову суду оскаржив позивач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задоволити у повному обсязі.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи доводи апеляційної скарги, вважає, що така задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійне та корпоративні фонди.

Згідно ч. 5 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, заборгованість ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» згідно розрахунку суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій станом на 25.09.2013 року (а.с.5), розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, розрахунку суми боргу по Списку №2 перед Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період серпня-вересня 2013 року по пенсіонерах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, становить 47523,83 грн. та доплата за 2013 рік, яка виникла в результаті проведеного перерахунку за 2013 рік по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 становить 1467,51 грн., всього заборгованість на загальну суму 48991,34 грн.

Відповідно до наданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколів про призначення пенсії, а також враховуючи особливий характер роботи на ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу», право на пільгову пенсію за списком №2 за період роботи в ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» набули ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.69,71,76), ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 набули лише частину пільгового стажу, працюючи у ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу», а саме ОСОБА_20 за період з 17.10.1983 року по 23.06.1986 року, ОСОБА_21 за період з 01.01.1988 року по 31.12.1990 року, ОСОБА_22 з 01.08.1978 року по 07.08.1981 року.

Згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року, передбачено право працівників, віднесених до списків № 1 і № 2, вийти на пенсію на пільгових умовах. При цьому, такий вихід на пільгову пенсію повинен здійснюватися відповідно до окремого законодавчого акту через корпоративні та професійні фонди.

Відтак, законодавство яке діяло до 01.01.1992 року не було передбачено порядку відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств. Тому обґрунтованим є пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», та після його вступу в законну силу.

Введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», який вступив в силу з 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, який передбачає таке відшкодування.

Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Як підсумок наведеному, апеляційний суд приходить до переконання, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданим вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов правильного висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст.160 ч.3 ,195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів-

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 року у справі №813/7634/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.Улицький

Судді: Р.Гулид

С.Кузьмич

Повний текс т ухвали виготовлено та підписано 20.03.2014 року.