Ухвала суду № 37791753, 27.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ К/800/58192/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства Державної акціонерної компанії ,,Автомобільні дороги України", дочірнього підприємства ,,Дніпропетровський облавтодор", відкритого акціонерного товариства ,,Державна акціонерна компанія ,,Автомобільні дороги України" про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2013 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства Державної акціонерної компанії ,,Автомобільні дороги України", дочірнього підприємства ,,Дніпропетровський облавтодор", відкритого акціонерного товариства ,,Державна акціонерна компанія ,,Автомобільні дороги України" про визнання дій протиправними.

Просила суд визнати протиправними дії працівників дочірнього підприємства ,,Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства ,,Державна акціонерна компанія ,,Автомобільні дороги України" щодо проведення 16 липня 2013 року габаритно-вагового контролю стосовно транспортного засобу марки DAF модель XF 105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITS модель S 01, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_2, що належить позивачу, пересувними автомобільними вагами ,,CHEKLODE FREEWEIGH". Визнати недійсними результати проведеного 16 липня 2013 року за допомогою пересувних автомобільних ваг ,,CHEKLODE FREEWEIGH" габаритно-вагового контролю транспортного засобу, який позивачу, марки DAF модель XF 105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITS модель S 01, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_2. Скасувати Акт № 186 від 16 липня 2013 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок № 186 від 16 липня 2013 року до Акта № 186 від 16 липня 2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року у задоволені позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення першої інстанції без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким повністю задовольнити позовні вимоги, оскільки вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16 липня 2013 року на автомобільній дорозі загального користування М-04 «Знам'янка-Луганськ-Ізварине», км.152 Державтоінспекцією та працівниками пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, модель FТ105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITZ модель S01, реєстраційний номер (д/н) (д/н) НОМЕР_2, що належить позивачу по справі.

Начальником пункту габаритно-вагового контролю філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» та оператором складена Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю, згідно якої повна маса транспортного засобу склала 45800 тонн, що є перевищенням нормативу (норма 38 т), та Акт № 186 від 16 липня 2013 року, згідно якого водій позивача перевозив вантаж із Кіровоградської області (з міста Олександрія до міста Дніпропетровськ) та перевищив загальну масу та осьові навантаження повна маса 38 тонн, а фактична 45800 тонн.

На підставі зазначеного Акту складено розрахунок №186 від 16 липня 2013 року плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно з яким позивач - власник транспортного засобу повинен сплатити на користь Державного бюджету плату за проїзд автомобільними дорогами транспортного засобу, вагові параметри якого перевищують нормативні у розмірі 313,20 ЄВРО.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про автомобільні дороги» державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює державна служба автомобільних доріг України («Укравтодор»), який є центральним органом виконавчої влади і діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Підпунктом 18 пункту 4 Положення про Державну службу автомобільних доріг України визначено, що Укравтодор відповідно до покладених на нього завдань забезпечує здійснення контролю за ваговими та габаритними параметрами транспортних засобів на автомобільних дорогах.

Спільним наказом Державної служби автомобільних доріг України, Міністерства внутрішніх справ України від 7 травня 2008 року №219/198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 2008 року за №800/15491 затверджено Технологічний регламент здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин механізмів на автомобільних дорогах загального користування (далі - Регламент).

Згідно пунктів 1.3, 3.12-3.16 Регламенту, габаритно-ваговий контроль здійснюється на автомобільних дорогах загального користування уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з відповідними підрозділами Державтоінспекції МВС України виключно в пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до пунктів 12, 13, 18, 19, 21 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та /або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27 червня 2007 року №879, вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Згідно свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №34-00/4484, виданого 14 вересня 2012 року Державним підприємством Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захист прав споживачів, яке є чинним до 14.09.2013 року, вага пересувна автомобільна «CHEKLODE FREEWEIGH» заводський НОМЕР_3 визнана придатною до застосування.

Сертифікатом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про затвердження типу засобів вимірювальної техніки Серія А №004666 затверджено тип засобів вимірювальної техніки «Ваги пересувні автомобільні «CHEKLODE FREEWEIGH», який зареєстровано у Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки.

Посилання скаржника, що пересувні автомобільні ваги «CHEKLODE FREEWEIGH» не проходили державну метрологічну атестацію, не відповідають вимогам Технологічного регламенту проведення габаритно-вагового контролю, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до пункту 12 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та /або габаритні параметри яких перевищують нормативні, повірка здійснювалась вагами пересувними автомобільними типу «CHEKLODE FREEWEIGH», заводський НОМЕР_3, які визнані придатними до застосування, що підтверджено свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №34-00/4484, виданим 14 вересня 2012 року Державним підприємством Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захист прав споживачів, яке є чинним до 14 вересня 2013 року.

Крім того, при зважуванні використовувались належним чином повірені ваги виробництва «СHEKLODE FREEWEIGH» (Англія), які належать до засобів вимірювальної техніки та мають сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-2195-2007 від 21 листопада 2007 року, який не встановлює обмежень на використання даних ваг для зважування в русі чи в статичному режимі.

Таким чином, проходження повірки пересувними автомобільними вагами «СHEKLODE FREEWEIGH», свідчить про їх відповідність метрологічним та технічним вимогам, встановленим у технічній документації фірми-виробника «Central Weighing LTD», згідно якої конструкція ваг забезпечує визначення навантажень на осі та загальної маси автотранспортного засобу як у статичному режимі так і в режимі зважування в русі.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про правомірність дій працівників ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" при проведенні 16 липня 2013 року габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача пересувними автомобільними вагами «CHEKLODE FREEWEIGH».

Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства Державної акціонерної компанії ,,Автомобільні дороги України", дочірнього підприємства ,,Дніпропетровський облавтодор", відкритого акціонерного товариства ,,Державна акціонерна компанія ,,Автомобільні дороги України" про визнання дій протиправними - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак