Ухвала суду № 37779369, 19.03.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ференчук О.В.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року справа №230/957/14-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Нікуліна О.А.

суддів: Лях О.П., Жаботинської С.В.

при секретарі судового засідання: Самофаловій В.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 лютого 2014 року поновлено ОСОБА_2 строк на звернення до адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Єнакієвської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії;

зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області провести перерахунок та сплату на користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.11.2011 року по 19.03.2012 року відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично здійснених за цей час виплат;

зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області провести перерахунок та сплату на користь ОСОБА_2 допомоги по догляду за її дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 03.11.2012 року по 19.02.2014 року відповідно до положення ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з урахуванням фактично здійснених за цей час виплат.

стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення дітей, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за 2012- 2013 роки у розмірі 13534,00 грн. за рахунок коштів Державного бюджету.

стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 недоплачену одноразову компенсацію сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 58534,00 грн.

у задоволені решти позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції правильно встановив правовідносини між сторонами по справі, застосував відповідні норми матеріального та процесуального права та виходив з наступного.

ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджено свідоцтвами про народження (а.с. 11-12).

Позивачка у зв'язку з народженням дітей перебував і перебуває на обліку відповідача та втримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. з і червня 2009 року (а.с.27)). Відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею І трирічного віку позивачу призначена відповідно п. 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» № 107- VI.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих Положень цього Закону, пункту 22 Порядку про призначення та виплату державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1 січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону № 107-УІ, тобто у розмірі не менше 130 гривень без врахування різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», розділ П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким викладена зазначена редакція частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008 року.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року N 1751 саме на виконання Закону N 2811-XII (пункт 1).

Станом на день звернення позивача до відповідача із заявою при призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, частина 1 статті 15 Закону діє в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

В подальшому Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік», іншими законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж в Законах №2811-XII та №2240-111.

Тому вимоги позивача щодо нарахування та виплати спірної допомоги з 01.11.2011 року підлягають задоволенню.

ОСОБА_2 має статус вдови, загиблого внаслідок Чорнобильської катастрофи, з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській \ЕС, що підтверджується копіями відповідних посвідчень (а.с. 10). Її чоловік ОСОБА_5 домер 10 липня 2012 року.

Згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою передбачена одноразова компенсація у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент втрати годувальника. Однак, на підставі ст. 62 вищевказаного Закону, застосування цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Позивач повинен був отримати компенсацію у розмірі 66120,00 грн. (згідно із розрахунком: 1102,00 грн. грн. х 60).

Виплаті підлягає невиплачена компенсація у розмірі 58534,00 грн. грн.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, Постанови Кабінету міністрів України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та

Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 04.01.2000р. п.2 №1 «Про порядок виплати органами соціального захисту населення щорічної компенсації на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується кожній дитині, яка втратила внаслідок Чорнобильської катастрофи, одного з батьків.

Згідно довідки відповідача позивачу не було сплачено компенсаційні суми на оздоровлення дітей за 2012 рік, а за 2013 рік було сплачено 150,00 грн. (а.с. 25)

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 67 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищується Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

При виплаті допомоги за 2010 рік Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради Донецької області повинно було керуватися ст. 48 спеціального закону, а саме Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 лютого 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення у повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 20 березня 2014 року.

Колегія суддів О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська