Ухвала суду № 37732054, 13.02.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року

справа № 2а-0870/6945/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чередниченко В.Є.

суддів: Коршуна А.О. Панченко О.М.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року у справі № 2а-0870/6945/11 за заявою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про поновлення строку пред’явлення виконавчого листа у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення 1 477,35 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулося в суд із заявою про поновлення строку пред’явлення виконавчого листа у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення 1 477,35 грн.

Заява мотивована тим, що новою редакцією Закону України «Про виконавче провадження», яка набрала чинності 09.03.2011 року, зменшено строк пред’явлення виконавчого документа до виконання та не врегульовано питання щодо пред’явлення виконавчого документа виданого після набрання чинності Законом України «Про виконавче провадження» у справі, судове рішення у якій набрало законної сили до набрання чинності вказаним Законом.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року заяву управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про поновлення строку пред’явлення виконавчого листа задоволено та поновлено строк пред’явлення виконавчого листа №17/450/08/-ПА.

Ухвала суду мотивована тим, що строк пред’явлення виконавчого листа у справі №17/450/08-АП позивачем пропущено з поважних причин, оскільки він не міг передбачити відповідних змін законодавства, при цьому, позивачем завчасно була подана до господарського суду Запорізької області заява від 10.11.2008 року про видачу виконавчого листа у справі №17/450/08-АП (а.с. 103), однак виконавчого документу він не отримав у зв’язку із оскарженням рішення господарського суду Запорізької області від 23 жовтня 2008 року до суду апеляційної інстанції.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та провадження у справі закрити.

Згідно заперечень на апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя просить у задоволені апеляційної скарги відмовити, ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що постановою господарського суду Запорізької області від 23 жовтня 2008 року позов задоволено та стягнуто з публічного акціонерного товариства «Запорізький

арматурний завод» на користь управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя заборгованість у сумі 1 477,35 грн. (а.с.100-102).

10 листопада 2008 року управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось до суду з заявою про видачу виконавчого листа у справі №17/450/08-АП (а.с.103).

Постанова господарського суду Запорізької області від 23 жовтня 2008 року у справі №17/450/08-АП набрала законної сили 10.03.2009 року.

17 жовтня 2012 року Запорізьким окружним адміністративним судом, за заявою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя (вх. №27944 від 26.06.2012), видано виконавчий лист у адміністративній справі №17/450/08-АП.

Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

09 березня 2011 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» у редакцій №2677-VI від 04.11.2010.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред’явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців (п.1); інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом (п.2).

Отже, Законом України «Про виконавче провадження» у новій редакції було зменшено строк пред’явлення виконавчого документу з трьох до одного року.

Між тим, відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням НБУ щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.99р. №1-рп/99 Конституційний Суд України дійшов висновку, що за загальновизначеним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що до даних відносин необхідно застосовувати норми статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції чинній на час виникнення спірних відносин, якою передбачено, що виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а у випадках, коли рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя 10 листопада 2008 року звернулось до суду з заявою про видачу виконавчого листа у справі №17/450/08-АП, судове рішення набрало чинності 10 березня 2009 року.

Отже, враховуючи дату набрання законної сили постановою господарського суду Запорізької області від 23 жовтня 2008 року у справі №17/450/08-АП – 10.03.2009 року, трьохрічний строк на пред’явлення виконавчого документу закінчися 11 березня 2012 року.

Однак до 11 березня 2012 року позивачем виконавчий лист у справі №17/450/08-АП пред’явлено до виконання не було.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 жовтня 2012 року Запорізьким окружним адміністративним судом, за заявою УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя від 26.06.2012 року, видано виконавчий лист у адміністративній справі №17/450/08-АП, тобто після спливу трьохрічного строку установленого законом на пред’явлення виконавчого документу.

При цьому, у своїй заяві про поновлення строку пред’явлення виконавчого листа управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя не наводить обставин поважності пропуску строку пред’явлення виконавчого листа та неможливості отримання виконавчого листа до 11 березня 2012 року.

Враховуючи те, що посилання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у заяві про поновлення строку пред’явлення виконавчого документу на зменшення строку для пред’явлення виконавчого документу є безпідставним, оскільки останнім не наведено підстав неможливості отримання виконавчого листа до 11 березня 2012 року та заявником інших обставин поважності пропуску строку пред’явлення виконавчого листа не наведено, суд апеляційної інстанції зробив висновок про необхідність відмови у задоволенні заяви.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, ухвалу суду першої інстанції у справі № 2а-0870/6945/11 скасувати та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись пунктом 6 частини 1 статті 199, 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» – задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2012 року у справі № 2а-0870/6945/11 – скасувати та постановити нову ухвалу про відмову у задоволенні заяви.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлений 14 лютого 2014 року.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко