Постанова № 37664959, 13.03.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року

Справа № 803/331/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Селянського (фермерського) господарства “Ковчег” про накладення арешту на кошти та інші цінності в банку платника,

ВСТАНОВИВ:

Ковельська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі – Ковельська ОДПІ) звернулася з позовом до Селянського (фермерського) господарства “Ковчег” (далі - СФГ “Ковчег”) про накладення арешту на кошти та інші цінності в банку платника.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Волинським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі №2а/0370/2949/12 про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 7 015, 96 грн., на виконання якого Ковельською ОДПІ в установи банків, де знаходяться розрахункові рахунки СФГ “Ковчег” неодноразово направлялись платіжні вимоги, однак усі вони повернуті податковому органу без виконання в зв’язку з відсутністю коштів на рахунках. Згідно даних довідок Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та УДАІ УМВС України у Волинській області у СФГ “Ковчег” відсутнє будь-яке майно, а саме нерухомість та транспортні засоби. Відповідач не приймає ніяких мір та добровільно не вживає заходів щодо погашення податкової заборгованості. Сума заборгованості станом на 01.01.2014 року становить 16 197, 17 грн. У зв’язку з чим, Ковельська ОДПІ просить накласти арешт на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться у банку.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, проте подав до суду письмове клопотання за вх.№3353/14 від 13.03.2014 року про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання на виклик суду для участі в розгляді справи не з’явився, свого повноважного представника не направив. Повістка про виклик до суду, надіслана відповідачу, повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв’язку – “за закінченням терміну зберігання”, тобто не вручена адресату з незалежних від суду причин.

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У зв’язку з чим, на підставі ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача або його представника, оскільки судом вжиті всі передбачені заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, з наступних підстав.

17.04.2002 року Селянське (фермерське) господарство “Ковчег” зареєстроване як суб’єкт підприємницької діяльності - юридична особа Ковельською районною державною адміністрацією, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи. (а.с.5)

Відповідно до довідки Ковельської об’єднаної державної податкової інспекції про взяття на облік платника податків від 19.05.2010 року №58, СФГ “Ковчег” взяте на облік як платник податків з 22.04.2002 року за №355. (а.с.6)

Станом на 01.01.2014 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 16 197, 17 грн.

Як встановлено судом, 05.11.2012 року Волинським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №2а/0370/2949/12, якою задоволено позов Ковельської ОДПІ та постановлено стягнути з рахунків селянського (фермерського) господарства “Ковчег” у банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави кошти у розмірі 7 015, 96 грн., про що видано виконавчий лист від 31.01.2013 року №72/2013.

З матеріалів справи вбачається, що Ковельською ОДПІ в установи банків направлялись інкасові доручення (розпорядження) від 21.03.2013 року на перерахунок коштів з рахунків відповідача до бюджету, однак усі вони повернуті без виконання в зв’язку з відсутністю на рахунку платника коштів. (а.с.20-21)

З наявних в матеріалах справи довідок Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.06.2013 року та 04.06.2013 року та довідки УДАІ УМВС України у Волинській області від 15.06.2013 року №5/1015 вбачається, що у СФГ “Ковчег” відсутнє будь-яке майно, а саме нерухомість та транспортні засоби, яке може бути джерелом погашення податкового боргу. (а.с.16-19)

Податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 16 197, 17 грн. підтверджується витягами з облікових карток платника податків та розрахунком Ковельської ОДПІ заборгованості по податках і платежах до бюджетів станом на 01.01.2014 року. (а.с.4, 22-37)

На момент розгляду справи податковий борг СФГ “Ковчег” перед бюджетом не погашений.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачений обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 94.1 статті 94 Податкового кодексу України, адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених Законом.

Пунктом 94.2 цієї статті встановлено, що арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з семи, перелічених цим пунктом обставин.

Згідно з п.п.94.4, 94.6 статті 94 ПК України, арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до Закону, та коштів на рахунку платника податків.

Разом з тим, п.п.20.1.17 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

З наведеної норми вбачається, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності таких умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

У відповідності до глави 10 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року №22, виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом.

Пунктом 10.2 Інструкції №22 передбачено, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використанням рахунків.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України “Про банки та банківську діяльність” від 07.12.2000 року №2121 арешт на майно або кошти банку, що знаходяться на його рахунках, арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладання арешту в порядку, встановленому законом.

Беручи до уваги наявність у відповідача податкового боргу у сумі 16 197, 17 грн. та відсутність майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу, суд дійшов до висновку про підставність позовних вимог про накладення арешту на кошти та інші цінності в банку платника Селянського (фермерського) господарства “Ковчег”.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Селянського (фермерського) господарства “Ковчег” про накладення арешту на кошти та інші цінності в банку платника, підлягає задоволенню шляхом прийняття постанови про накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку, до повного погашення податкового боргу.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності Селянського (фермерського) господарства “Ковчег” (45060, Волинська область, Ковельський район, с. Зелена, вул. Люблинецька, 1, код ЄДРПОУ 31965064), що знаходяться в установах банків, обслуговуючих платника податків на розрахункових рахунках №26009071294, №26043071294 Філія ПАТ “Кредит Промбанк” в м. Луцьку МФО 303741, №260083014368, №260423014368 ПАТ “Старокиївський банк” МФО 321477, №26058054839900, №26003054839900, №26047054839900 АТ “УкрСиббанк” МФО 351005, №26009031129001 ПАТ “КБ “Надра” МФО 380764, в межах суми податкового боргу в розмірі 16 197 (шістнадцять тисяч сто дев’яносто сім) гривень 17 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 18 березня 2014 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока