Ухвала суду № 37658541, 17.03.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач:Франовська К.С.

УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2014 р. Справа № 806/7119/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" січня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" (далі- ТОВ "Обербетон Україна") звернувся до суду з позовом про визнання недійсним податкового повідомлення - рішення № 0000081601 від 09 січня 2013 року винесеного державною податковою інспекцією у місті Житомирі , яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість на суму 4 407 220,00 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо визначення платником своїх зобов'язань з податку на додану вартість та залишку його від'ємного значення попереднього звітного періоду регулюються правовими нормами Податкового кодексу України та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.11.2011року №1492 (надалі - Порядку), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Судом першої інстанції встановлено, що головним державним податковим інспектором відділу адміністрування податку на додану вартість ДПІ в м.Житомирі , 20.12.2012 року була проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ "Обербетон Україна" з податку на додану вартість за жовтень 2012року.

Перевіркою встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України, пункту 4.6.7 Порядку заповнення подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.11.2011 року № 1492, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 року за № 1490/20228, а саме платником безпідставно перенесено до р. 21 залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, який зменшено актом про результати документальної позапланової перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 року та актом про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012 р. на загальну суму 4 407 220,00 грн. (в межах Д.2 до декларації).

У зв'язку з цим , та на підставі підпункту 54.3 ст. 54, п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 4 407 220,00 грн.

За результатами перевірки складено акт від 20 грудня 2012 року № 6637/15-2 про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість.

09 січня 2013 року на підставі акту перевірки від 20.12.2012 року № 6637/15-2 податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення за № 0000081601, яким товариству з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість на суму 4 407 220,00 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції посилався на те, що показники рядка 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року позивачем визначені у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а у відповідача були відсутні підстави для зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, в розмірі 4 407 220,00 грн.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правові норми ст.200 Податкового кодексу України, які зазначені в оскаржуваному податковому повідомлення - рішення, регулюють лише порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків. Вказана правова норма не містить жодних правових наслідків та санкцій до Позивача як платника щодо недотримання порядку заповнення податкової декларації з податку на додану вартість, та не може бути підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

За загальним правилом положень пп.4.6.7. розділу V Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 N 1492, Позивач при заповненні рядку 21.3 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 р., передбаченого для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) повинен був врахувати результатами попередніх перевірок (акт документальної позапланової перевірки від 27.01.2012р. та акт камеральної перевірки від 19.11.2012р.), відповідно до яких Позивачу зменшувалися від'ємне значення суми цього податку в розмірі 4 407 220,00 грн.

Судом встановлено, що при камеральній перевірці податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ "Обербетон Україна" за жовтень 2012 року податковим органом було використано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2012 року (від 19.11.2012 року № 9072748370); службові записки відділу перевірок платників податків № 514/23-2 від 16.11.2011 р., № 539/23-2 від 19.12.2011 р., № 961/23-1 від 19.12.2011 р., № 229/23-1 від 06.03.2012 р.

Як видно із акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за жовтень 2012 року від 20.12.2012 року № 6637/15-2, відповідачем за результатами камеральної перевірки зменшено ТОВ "Обербетон Україна" розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 4407220 грн., оскільки, на думку контролюючого органу, позивачем безпідставно перенесено до р. 21 декларації з ПДВ за жовтень 2012 року залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, який зменшено актом про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 р. та актом про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012 року.

Суд також встановив ,що відповідачем з 13.01.2012 р. по 20.01.2012 р. було проведено позапланову виїзну перевірку, за результатом якої складено акт від 27.01.2012 р. №572/23-1/36072242.

На підставі акту від 27.01.2012 р. № 572/23-1/36072242 відповідач прийняв податкові повідомлення-рішення від 28 лютого 2012 року, зокрема, № 0000522301, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 5326935,00 грн.; № 0000532301, яким визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 936273,00 грн. та штрафною санкцією в розмірі 1,00 грн.; № 0000552301, яким зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов`язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 323116,00 грн..

Також Державною податковою інспекцією у м. Житомирі Житомирської області державної податкової служби було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ "Обербетон Україна" з податку на додану вартість за вересень 2012 року. За результатами камеральної перевірки зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 4407220,00 грн., про що складено акт від 19.11.2012 року № 5257/15-2. Висновки цього акту камеральної перевірки теж містять посилання на акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 р.

04 грудня 2012 року Державною податковою інспекцією у м. Житомирі на підставі акту від 19.11.2012 року № 5257/15-2 прийнято податкове повідомлення - рішення № 0010891601, яким ТОВ "Обербетон Україна" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за вересень 2012 року в сумі 4407220,00 грн.

Не погоджуючись із результати зазначених перевірок, а саме винесеними податковими повідомленнями - рішеннями від 28 лютого 2012 року за №№ 0000502301, 0000512301, 0000522301, 0000532301, 0000552301, 0000542301 та від 04 грудня 2012 року № 0010891601, позивач звернувся до суду з позовними заявами про визнання їх недійсними.

Так, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2012 року по справі № 0670/4211/12, яка ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року залишена без змін, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" задоволені, визнано протиправними і скасовано повністю податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі від 14 грудня 2011 року №0003942301, від 28 лютого 2012 року №0000502301, №0000512301, №0000522301, №0000532301, №0000552301. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі від 28 лютого 2012 року № 0000542301 в частині зменшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток в розмірі 46 549 755 грн.

Судові рішення у справі № 0670/4211/12 набрали законної сили.

Крім того, як встановив суд, за позовом ТОВ "Обербетон Україна" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0010891601 від 04.12.2012 р. Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 24.10.2013 року відкрив провадження в адміністративній справі № 806/6975/12. Станом на 15 січня 2014 року рішення по зазначеній адміністративній справі не прийнято.

За положеннями пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що як на час подачі ТОВ "Обербетон Україна" податкової декларації з ПДВ за жовтень 2012 року, так і на день проведення камеральної перевірки, висновки зроблені контролюючим органом у акті про результати документальної позапланової виїзної перевірки № 572/23-1 від 27.01.2012 р. та акті про результати камеральної перевірки за № 5257/15-2 від 19.11.2012 року були неузгодженими.

Отже, позивач при заповненні рядка 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року, передбаченого для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24), не міг і не повинен був врахувати неузгоджені результати вказаних перевірок, викладені у актах від 27 січня 2012 року і 20 грудня 2012 року.

Суд першої інстанції правильно акцентував у рішенні, що акт про результати камеральної перевірки № 5257/15-2 від 19.11.2012 року, на висновки якого здійснено посилання відповідачем у акті камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності ТОВ "Обербетон Україна" з податку на додану вартість за жовтень 2012 року від 20.12.2012 року № 6637/15-2, був складений контролюючим органом у день реєстрації в податковому органі Товариством податкової декларації з ПДВ за жовтень 2012 року - 19.11.2012 року, тобто позивач не мав можливості врахувати висновки акту № 5257/15-2 від 19.11.2012 року.

Виходячи з наведеного, суд першої інстанції обгрунтовано вказав у судовому рішенні, що висновки відповідача про необхідність зменшення позивачем від'ємного значення податку на додану вартість на суму 4407220 грн., зроблені за результатами документальної перевірки (акт від 27.01.2012 року №572/23-1) і камеральної перевірки (акт від 19.11.2012 р. № 5257/15-2), вважаються неузгодженими, тому доводи відповідача викладені у акті № 6637/15-2 від 20 грудня 2012 року про безпідставне перенесення ТОВ "Обербетон Україна" до р. 21 декларації з податку на додану вартість за жовтень 2012 року залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду на загальну суму 4407220 грн. є необґрунтованими.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "15" січня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "17" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Обербетон Україна" вул.Баранова, 89,м.Житомир,10001

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014