Ухвала суду № 37639800, 04.03.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/13942/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501, №0000441501, №0000451501 та №0000461501,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 жовтня 2013 року позовні вимоги публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501, №0000441501, №0000451501 та №0000461501 задоволено частково, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ у Харківській області ДПС від 17 травня 2013 року №0000461501, №0000431501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 23251,54 грн., №0000451501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 25591,20 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що платником податків порушено норми Податкового кодексу України, оскільки рентна плата за природний газ та газовий конденсат сплачена не повністю та з порушенням строків, встановлених Законом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що 22 квітня 2013 року Ізюмською ОДПІ у Харківській області ДПС проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ПАТ «Укргазвидобування» з питання своєчасності сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за видобуті природний газ і газовий конденсат, за результатами якої складено акт від 23 квітня 2013 року №320/1520/30019775, в якому встановлено, що позивачем було несвоєчасно перераховано самостійно визначені податкові зобов'язання за липень, серпень, жовтень, листопад 2011 року, чим порушено п.57.1 ст.57, п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України.

Як вбачається з акту перевірки, в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України позивачем несвоєчасно сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання з рентної плати за видобутий газ та газовий конденсат за липень 2011 року (термін сплати - 30 серпня 2011 року), серпень 2011 року (термін сплати - 30 вересня 2011 року), жовтень 2011 року (термін сплати - 30 листопада 2011 року), листопад 2011 року (термін сплати - 30 грудня 2011 року), а саме: з рентної плати за природний газ - 379174,27 грн., штрафних санкцій - 37955,96 грн.; з рентної плати за газовий конденсат - 418312,74 грн., штрафних санкцій - 41870,49 грн.

На підставі акту перевірки від 23 квітня 2013 року №320/1520/30019775 Ізюмською ОДПІ у Харківській області ДПС прийнято податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 17 травня 2013 року №0000431501, згідно якого за порушення граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за видобутий природний газ передбаченого п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126, п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань у розмірі 379388,92 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 37938,89 грн.; №0000441501, згідно якого за порушення граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за видобутий природний газ, що видобувається в Україні передбаченого п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126, п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, за затримку на 31 календарний день граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань у розмірі 85,35 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 17,07 грн.; №0000451501, згідно якого за порушення граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, передбаченого п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126, п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, за затримку на 23 календарних дня граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань у розмірі 417920,60 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 41792,05 грн.; №0000461501, згідно якого за порушення граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат, що видобувається в Україні, передбаченого п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126, п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, за затримку на 31 календарний день граничного строку сплати самостійно визначених податкових зобов'язань у розмірі 392,22 грн., позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 78,44 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, позивачем до ГУ Міндоходів у Харківській області було подано скаргу, яка рішенням ГУ Міндоходів у Харківській області від 23 липня 2013 року №787/10/20-40-10-04-12 була залишена без задоволення, податкові повідомлення-рішення без змін.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, дійшов висновку щодо протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень в частині.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав:

Відповідно до п.260.1 ст.260 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Згідно з п.260.5 ст.260 Податкового кодексу України платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України.

У відповідності до п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Пунктом 261.1 ст.261 Податкового кодексу України передбачено, що платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Згідно п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 57.1 ст.57 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з податкових розрахунків з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, позивачем задекларовано наступні податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат: по рентній платі за природний газ: за березень 2011 року: Співаківське - 39973,96 грн., Максальське - 99174,49 грн., за липень 2011 року: Співаківське - 40566,14 грн., Максальське - 87737,81 грн., за серпень 2011 року: Співаківське - 40807,30 грн., Максальське - 88877,47 грн., за вересень 2011 року: Максальське - 83998,70 грн., за жовтень 2011 року: Співаківське - 316569,16 грн., Максальське - 705152,57 грн., за листопад 2011 року: Максальське - 86306,22 грн.; а також по рентній платі за газовий конденсат: за березень 2011 року: Максальське - 140568,60 грн., за липень 2011 року: Максальське - 149728,61 грн., за серпень 2011 року: Максальське - 144437,54 грн., за вересень 2011 року: Максальське - 136831,98 грн., за жовтень 2011 року: Максальське - 144305,86 грн., за листопад 2011 року: Максальське - 142798,92 грн.

Відповідно до договору про розстрочення грошових зобов'язань від 30 квітня 2011 №2/25 відповідачем надано позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ за березень 2011 року на загальну суму 139148,45 грн. під проценти строком з 30 квітня 2011 року по 26 грудня 2011 року згідно визначеного графіку. Додатковою угодою до даного договору від 25 травня 2011 року визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, у сумі 17397,45 грн. з 25 травня 2011 року на 26 грудня 2011 року. Додатковою угодою від 24 червня 2011 року визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ у сумі 17397,00 грн. з 24 червня 2011 року на 26 грудня 2011 року.

Відповідно до договору про розстрочення грошових зобов'язань від 30 квітня 2011 року №3/25 відповідачем надано позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат за березень 2011 року на загальну суму 140568,60 грн. під проценти строком з 30 квітня 2011 року по 26 грудня 2011 року згідно визначеного графіку. Додатковою угодою до даного договору від 25 травня 2011 року визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат у сумі 17571,60 грн. з 25 травня 2011 року на 26 грудня 2011 року. Додатковою угодою від 24 червня 2011 року визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ у сумі 17571,00 грн. з 24 червня 2011 року на 26 грудня 2011 року.

Позивачем на підтвердження сплати грошових зобов'язань було надано платіжні доручення по рентній платі за природний газ: від 25 липня 2011 року №134 на суму 17393,00 грн. сплата розстроченої рентної плати; від 30 серпня 2011 року №67 (прийнято і проведено банківською установою 31 серпня 2011 року) на суму 128303,95 грн. рентної плати за липень 2011 року; від 17 жовтня 2011 року №2591 на суму 147077,77 грн. сплата боргу з рентної плати по терміну сплати 25 серпня 2011 року, 26 вересня 2011 року та за серпень 2011 року; від 17 жовтня 2011 року №2612 на суму 104362,45 грн. сплата розстроченої рентної плати; від 30 листопада 2011 року №240 на суму 1021721,73 грн. сплата рентної плати за жовтень 2011 року.

Крім того, позивачем на підтвердження сплати грошових зобов'язань було надано платіжні доручення по рентній платі з газовий конденсат: від 25 липня 2011 року №258 на суму 17571,00 грн. сплата розстроченої рентної плати; від 30 серпня 2011 року №68 (прийнято і проведено банківською установою 31 серпня 2011 року) на суму 149728,61 грн. рентної плати за липень 2011 року; від 17 жовтня 2011 року №2592 на суму 162008,54 грн. сплата боргу з рентної плати по терміну сплати 25 серпня 2011 року, 26 вересня 2011 року та за серпень 2011 року; від 17 жовтня 2011 року №2614 на суму 105426,60 грн. сплата розстроченої рентної плати; від 28 жовтня 2011 року №1022 на суму 136831,98 грн. сплата рентної плати за вересень 2011 року; від 30 листопада 2011 року №241 на суму 144305,86 грн. сплата рентної плати за жовтень 2011 року; від 22 грудня 2011 року №128 на суму 142798,92 грн. сплата рентної плати за листопад 2011 року.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем сплачено самостійно нараховані ним суми податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ (128303,95 грн.) і газовий конденсат (149728,61 грн.) за липень 2011 року - 31 серпня 2011 року, що підтверджується платіжним дорученням від 30 серпня 2011 року №67 на суму 128303,95 грн. та №68 на суму 149728,61 грн., та щодо помилковості висновку відповідача про затримку на 1 день сплати вказаних податкових зобов'язань, з огляду на наступне:

Відповідно до п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного податкового місяця.

Пунктом 49.20 ст.49 Податкового кодексу України визначено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Останній день подання податкової декларації з рентної плати за липень 2011 року припадав на 20 серпня 2011 року - вихідний день (субота), у зв'язку з чим останнім днем вважається 22 серпня 2011 року (понеділок), а отже згідно з п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України останній граничний день сплати податкових зобов'язань з рентної плати за липень 2011 року припадав на 01 вересня 2011 року. Враховуючи, що позивач сплатив податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат за липень 2011 року своєчасно - 31 серпня 2011 року, то нарахування штрафних санкцій у сумі 12806,69 грн. (з рентної плати за природний газ) і 14969,28 грн. (з рентної плати за газовий конденсат) є неправомірним, що є підставою для визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501, №0000451501 у цій частині.

Крім того, згідно платіжних доручень від 17 жовтня 2011 року №2591 на суму 147077,77 грн. та №2592 на суму 162008,54 грн., позивачем сплачено самостійно нараховані ним суми податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ (129684,77 грн.) і газовий конденсат (144437,54 грн.) за серпень 2011 року - 17 жовтня 2011 року, однак позивач не надав доказів своєчасної сплати ним цих податкових зобов'язань протягом граничного терміну - 30 вересня 2011 року, тому нарахування штрафних санкцій у сумі 12968,48 грн. (з рентної плати за природний газ) і 14443,75 грн. (з рентної плати за газовий конденсат) є правомірним, а підстави для скасування податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501, №0000451501 у цій частині відсутні.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо неправомірності висновків відповідача про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ за жовтень 2011 року у сумі 86,00 грн. та рентної плати за газовий конденсат за жовтень 2011 року у сумі 395,22 грн., оскільки позивачем надано до суду копії платіжних доручень від 30 листопада 2011 року №241 на суму 144305,86 грн., від 30 листопада 2011 року №240 на суму 1021721,73 грн., які підтверджують повну і своєчасну сплату рентної плати за жовтень 2011 року, тому нарахування штрафних санкцій у сумі 8,60 грн. з рентної плати за природний газ та у сумі 39,52 грн. з рентної плати за газовий конденсат є неправомірним, що є підставою для визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501, №0000451501 у цій частині.

Крім того, висновки відповідача про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011 року у сумі 397,44 грн., спростовується наданим позивачем платіжним дорученням від 22 грудня 2011 року №128 на суму 142798,92 грн., яке підтверджує повну і своєчасну сплату рентної плати за листопад 2011 року в сумі 142798,92 грн., тому нарахування штрафних санкцій у сумі 39,74 грн. з рентної плати за газовий конденсат є неправомірним, що є підставою для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17 травня 2013 року №0000451501 у цій частині.

Висновок податкового органу щодо несвоєчасної сплати позивачем податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ і за газовий конденсат за березень 2011 року, розстрочених згідно рішень ДПС України від 30 квітня 2011 року 2/25 та №3/25 та на підставі укладених договорів розстрочення є обгрунтованим, оскільки згідно платіжного доручення від 17 жовтня 2011 року №2591 на суму 147077,77 грн., позивачем сплачено борг з рентної плати за природний газ в сумі 17188,72 грн. по терміну сплати 26 вересня 2011 року лише 17 жовтня 2011 року, у зв'язку з чим нарахування штрафних санкцій у сумі 1718,87 грн. відповідає вимогам п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, тому підстави для скасування податкового повідомлення-рішень від 17 травня 2013 року №0000431501 у цій частині відсутні.

Згідно платіжного доручення від 17 жовтня 2011 року №2592 на суму 162008,54 грн. позивачем сплачено борг з рентної плати за газовий конденсат в сумі 17571,00 грн. по терміну сплати 26 вересня 2011 року лише 17 жовтня 2011 року, у зв'язку з чим нарахування штрафних санкцій у сумі 1757,10 грн. також відповідає вимогам п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, тому підстави для скасування податкового повідомлення-рішення від 17 травня 2013 року №0000451501 у цій частині відсутні.

Щодо несвоєчасної сплати позивачем інших сум розстрочених рентних платежів, строк сплати яких, як зазначено в акті відповідача, настав 07 жовтня 2011 року, суд першої інстанції вірно зазначив, що з огляду на недоведеність відповідачем факту розірвання 07 жовтня 2011 року договорів розстрочення від 30 квітня 2011 року №2/25 і №3/25 відповідні висновки відповідача є необгрунтованими. Позивачем зазначено, що про наявність рішень Ізюмської ОДПІ від 07 жовтня 2011 року №1/с та №2/с про скасування рішень про розстрочення грошових зобов'язань він дізнався лише зі змісту рішення ГУ Міндоходів у Харківській області від 23 липня 2013 року №787/10/20-40-10-04-12, при цьому, відповідачем дані твердження не спростовані та не надано доказів своєчасного надіслання (вручення) позивачу вищевказаних рішень від 07 жовтня 2011 про скасування раніше прийнятих рішень про розстрочення та про розірвання договорів розстрочення, як визначено в п.п.4.4-4.6 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24 грудня 2010 року №1036.

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, з яким погоджується колегія суддів щодо несвоєчасності сплати позивачем частини податкового зобов'язання з рентної плати за природний газ за вересень 2011 року у сумі 85,35 грн. із затримкою на 31 календарний день, у зв'язку з чим відповідачем нараховано штраф у сумі 17,07 грн., оскільки позивачем не надано жодних доказів на спростування даному факту, не надано доказів повної і своєчасної сплати рентної плати за природний газ, тому підстави для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17 травня 2013 року №0000441501 в цій частині відсутні.

Крім того, висновки відповідача про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011 року у сумі 392,22 грн. із затримкою на 31 календарний день, у зв'язку з чим відповідачем нараховано штраф у сумі 78,44 грн., є необгрунтованими, оскільки позивачем надано копію платіжного доручення від 28 жовтня 2011 року №1022 на суму 136831,98 грн., що підтверджує повну та своєчасну сплату рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011 року, що відповідачем не спростовано, доказів, які б свідчили про неповноту чи несвоєчасність перерахування позивачем рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011 року та підтверджували наявність зазначеної в акті недоїмки не надано, тому дані обставини є підставою для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17 травня 2013 року №0000461501.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що всупереч ч.2 ст.71 КАС України відповідачем не доведено правомірності податкових повідомлень-рішень від 17 травня 2013 року №0000461501 повністю, №0000431501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 23251,54 грн., №0000451501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 25591,20 грн., згідно яких до позивача застосовані штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ та газовий конденсат у відповідності до п.260.7 ст.260 Податкового кодексу України, які є протиправними та підлягають скасуванню.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 11 березня 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.