Постанова № 37560986, 28.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 367/6516/13-а Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 лютого 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сорочко Є.О.,

суддів: Горбань Н.І. та Межевич М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області та ОСОБА_2 на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про перерахунок і виплату одноразової компенсації та допомоги на оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2013 року позов задоволено частково.

На вказану постанову позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких просили її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позивач просив позов задовольнити, а відповідач - відмовити в задоволенні позову, посилаючись порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, постраждалою особою віднесеною до 1 категорії та інвалідом 2 групи.

Разом з тим, враховуючи положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" та постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 №836, суд першої інстанції прийшов до висновку щодо правомірності здійснення позивачу одноразової компенсації та допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж встановлено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який є помилковим виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлена, зокрема, для інвалідів 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Згідно ч. 4 цієї ж статті Закону, щорічна допомога на оздоровлення виплачується інвалідам 2-ї групи в розмірі 5 мінімальних заробітних плати, а згідно ч. 7 ст. 48 цього Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Пунктом 4 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік, отже вказаним пунктом цього Закону Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Станом на час нарахування позивачу відповідачем одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році, Кабінетом Міністрів України таке право використано не було, нормативно-правового акта на виконання вимог п. 4 «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» щодо встановлення розмірів щорічної допомоги на оздоровлення не приймалось.

При цьому, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення-справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З огляду на те, що постанова Кабінету Міністрів України, якою керувався відповідач, була прийнята у 1996 році, колегія суддів вважає, що у ній не враховано та не могло бути враховано межі бюджетних асигнувань, що мали місце у 2013 році.

Таким чином, є протиправним нарахування позивачу одноразової компенсації та допомоги на оздоровлення у 2013 році в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позивачу належить здійснити перерахунок і виплату таких коштів у розмірі відповідно до ст. 48 цього Закону.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову частково, тому апеляційну скаргу ОСОБА_2 необхідно задовольнити, а в задоволенні апеляційної скарги УПСЗН Ірпінської міської ради Київської області - відмовити, постанову Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2013 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права,

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області залишити без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 27 вересня 2013 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо нарахування ОСОБА_2 одноразової компенсація та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році в меншому розмірі, ніж встановлено ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення у 2013 році, в розмірі відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.