Постанова № 37487945, 18.12.2013, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/30388/13-а

Провадження №2-а/761/606/2013

П О С Т А Н О В А

іменем України

18 грудня 2013 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Пироговській-Харітоновій Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) 19 листопада 2013 року звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є інвалідом ІІ групи та отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про державну службу» та перебуває на обліку у Відповідача. Зауважує, що 17 жовтня 2013 року ним було подано Відповідачу заяву та документи встановленої форми, для перерахунку йому пенсії, як непрацюючому пенсіонеру. Вказує, що за результатами розгляду його заяви, у перерахунку пенсії йому було відмовлено. Вважає вказані дії Відповідача такими, що порушують його права, просить суд ухвалити судове рішення, яким визнати дії Відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок його пенсії, як непрацюючому державному службовцю, згідно Довідки № 51/25-3059 від 10 жовтня 2013 року та особистої заяви та зобов'язати Відповідача виплатити йому недоплачену суму пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У судовому засіданні позовну заяву Позивач підтримав у повному обсязі. Просив суд адміністративний позов задоволити.

Представник Відповідача у судове засідання не з'явився. Про місце, дату та час судового розгляду повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення судового розгляду справи, чи про розгляд справи у його відсутність до суду, як і пояснень на позовну заяву, до суду не подавав.

Суд заслухавши думку Позивача, який не заперечував щодо розгляду справи у відсутність сторони Відповідача, суд вбачає можливим розгляду справи у відсутність останнього, на підставі зібраних у справі доказів.

Заслухавши пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач знаходиться на пенсійному обліку у Відповідача (а.с. 4).

Як вбачається із матеріалів справи, 10 жовтня 2013 року Інформаційно-довідковим департаментом Міндоходів на ім'я Позивача було видано Довідку № 51/25-3059 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію встановленої форми (далі - Довідка) щодо розміру заробітної плати за посадою начальника відділу у складі департаменту, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 11 вересня 2013 року (а.с. 6).

Судом також встановлено, що 17 жовтня 2013 року, на підставі вказаної Довідки, Позивач звернувся до Відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії, як непрацюючому державному службовцю (а.с. 7).

Із матеріалів справи вбачається, що листом від 08 листопада 2013 року за № 21481/06, у проведенні перерахунку пенсії, як непрацюючому державному службовцю, Позивачеві було відмовлено з мотивів відсутності підстав для її перерахунку (а.с. 5).

Із вказаною позицією Відповідача суд не погоджується, з таких підстав.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2013 року № 597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» були внесені зміни, пов'язані із новими умовами оплати праці вказаної категорії працівників.

Згідно з пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (з подальшими змінами та доповненнями), перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Як вбачається із матеріалів справи, Інформаційно-довідковим департаментом Міндоходів Позивачеві було видано Довідку № 51/25-3059 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію встановленої форми (далі - Довідка) щодо розміру заробітної плати за посадою начальника відділу у складі департаменту, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 11 вересня 2013 року. Вказана форма Довідки затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11. Згідно вказаної Довідки, пенсія Позивача підлягала перерахунку з 11 вересня 2013 року (а.с. 6).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

З огляду на викладене, оскільки право на перерахунок пенсії у Позивача виникло, починаючи із 11 вересня 2013 року, Позивач звернувся до Відповідача щодо перерахунку пенсії у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», надавши Довідку встановленої форми та відповідну заяву, в порушення статті 19 Конституції України та статті 37-1 Закону України «Про державну службу», Відповідач відмовив Позивачеві у здійсненні перерахунку пенсії, суд приходить до висновку про протиправність вказаних дій Відповідача.

За змістом частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Визнаючи позов обґрунтованим в частині щодо протиправності дій Відповідача, суд знаходить необхідним зобов'язати останнього здійснити перерахунок пенсії Позивачеві у відповідності до Довідки, починаючи із 11 вересня 2013 року, із зобов'язанням Відповідача виплатити Позивачеві недоплачену суму пенсії, з урахуванням здійснених раніше виплат.

За таких обставин, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, на підставі статті 19 Конституції України, Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2013 року № 597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» (з подальшими змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (з подальшими змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (з подальшими змінами та доповненнями), керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - з а д о в о л и т и.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії, як непрацюючому державному службовцю, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (Код ЄДРПОУ 26087323) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок раніше призначеної пенсії, як непрацюючому державному службовцю, згідно Довідки № 51/25-3059 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 10 жовтня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (Код ЄДРПОУ 26087323) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену суму пенсії, з урахуванням здійснених раніше виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :