YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Донецька область

/

Донецький апеляційний адміністративний суд

Ухвала суду № 3746587, 21.05.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Дата ухвалення

21.05.2009

Номер справи

2а-12863/08/0570

Номер документу

3746587

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

1) ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД РАДАР"

Головуючий у 1 інстанції - Христофоров А.Б. Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

21 травня 2009 року справа № 2-а-12863/08/0570

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

при секретарі судового засідання за участю представника позивача представника прокуратури Донецької області

Чуріковій Я.О. ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, закритого акціонерного товариства «Біт»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від

30 січня 2009 року

по адміністративній справі

№ 2-а-12863/08/0570 (судді Христофоров А.Б., Кошкош О.О., Могильницький М.С.)

за позовом

закритого акціонерного товариства «Біт», відкритого акціонерного товариства «Завод Радар»

до третя особа

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Державного казначейства України Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про за участю

визнання протиправними дій Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо умисного невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод Радар», стягнення матеріальної шкоди у розмірі 499965000 грн., зобов'язання Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку видати свідоцтво ВАТ «Завод Радар» про реєстрацію випуску акцій , - Прокуратури Донецької області

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2009 року у справі № 2-а-12863/08/0570 позов був задоволений частково, в наслідок чого:

визнана протиправною бездіяльність Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо невидачі ВАТ «Завод Радар» свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 420/1/08 від 21.10.2008 ВАТ «Завод Радар» на загальну суму 500 000 000 грн. у кількості 2 000 000 000 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн., форма існування - документарна;

зобов'язано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку видати ВАТ «Завод Радар» свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 420/1/08 від 21.10.2008 ВАТ «Завод Радар» на загальну суму 500 000 000 грн. у кількості 200 000 000 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн., форма існування - документарна.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2009 року у справі № 2-а-12863/08/0570 та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі .

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що незважаючи на виконання Комісією постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 року у справі №22-а-2620/08 в примусовому порядку, Комісія звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, оскільки вважає, що Донецьким апеляційним адміністративним судом при ви несенні постанови від 01.04.2008 року у справі №22-а-2620/08 невірно надана правова оцінка обставинам у справі.

Крім цього, з метою протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, недопущення обігу «сміттєвих» акцій, якими сформований статутний фонд ВАТ «Завод Радар» та за захистом прав і інтересів держави, Комісія звернулась до Генеральної прокуратури України, Служби безпеки України та Державної податкової адміністрації України з листами від 05.11.2008 року №16/02/20566, від 05.11.2008 року №16/02/20567, від 30.10.2008 року №11/02/20162 відповідно. Державна податкова адміністрація України своїм листом від 02.12.2008 року №18025/5/5135-4016 повідомила про проведену перевірку за результатами якої Державною податковою адміністрацією у Дніпропетровської області зібрано матеріали про припинення юридичної особи ВАТ «Фабрика ПВХ», акціями якого на 99,9 відсотка сформовано статутний капітал ВАТ «Завод Радар», та направлено на розгляд Господарського суду Дніпропетровської області.

З урахуванням викладеного, Державна податкова адміністрація України звернулась до Комісії з вирішенням питання про зупиненням обігу акцій ВАТ «Завод Радар» до вирішення судом справи про скасування державної реєстрації ВАТ «Фабрика ПВХ».

Разом з цим, Генеральна прокуратура України звернулась до Комісії з листом від 11.12.2008 року №07/2/-212 вих - 08 щодо проведення перевірки додержання законодавства при поповненні та формуванні статутного фонду ВАТ «Завод Радар», ВАТ «Фабрика ПВХ», ВАТ «Побутприлад» та за наявності підстав вжити заходів щодо недопущення обігу незабезпечених (технічних) цінних паперів.

Комісія з урахуванням листів Генеральної прокуратури, Державної податкової адміністрації України, наявних в Комісії документів, які свідчать про те, що ВАТ «Завод Радар» має ознаки фіктивності (майже на 100 відсотків сформований «мусорними», або «технічними» акціями) та на підставі статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» винесено рішення Комісії від 16.12.2008 року №1466, яким зупинено обіг акцій ВАТ «Завод Радар» та видано відповідне розпорядження Комісії від 22.12.2008 року №145-3.

З урахуванням вищевикладеного, зупинення обігу акцій позбавляє права ВАТ «Завод Радар» вчиняти правочини, пов'язані з переходом прав власності на цінні папери, а також прав за цінними паперами, якими сформований статутний капітал ВАТ «Завод Радар».

Позивачем - закритим акціонерним товариством «Біт» також подано апеляційну скаргу, до якої приєднався другий позивач ВАТ «Завод Радар» (надав заяву про приєднання до апеляційної скарги). В апеляційній скарзі позивачі просять скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає апеляційні скарги таким, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ВАТ «Завод Радар» - є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 23027906, відповідно до статуту створено шляхом перетворення товариства з обмеженою відповідальністю «Радар - Інвест». Акціонерами товариства відповідно пункту 1.2 Статуту є громадянин ОСОБА_3 закрите акціонерне товариство «Біт».

11 жовтня 2006 року загальними зборами учасників товариства прийнято рішення про випуск (емісію) акцій. Товариством було надано документи на реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією у формі перетворення, які 18.06.2007 року були розглянуті Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку та в реєстрації акцій відмовлено розпорядженням директору департаменту корпоративних відносин.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 року позов ВАТ «Завод Радар» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задоволено повністю і визнано нечинним розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.07.2007 № 214-В та зобов'язано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати випуск акцій ВАТ «Завод Радар» на підставі документів, цій комісії 18 червня 2007 року.

На виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 року та вимоги державного виконавця за № 5304-0-33-078-25/05 від 15.10.2008 року, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку 21.10.2008 року було здійснено реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод Радар» на загальну суму 500 000 000 грн., у кількості 2 000 000 000 простих іменних акцій, номінальною вартістю 0,25 грн., форма існування -документарна.

Законом України «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» № 710/97 - ВР від 10.12.1997 року визначені правові основи обігу цінних паперів у Національній депозитарній системі та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні.

Статтею 1 цього Закону визначено поняття реєстру власників іменних акцій - це складений реєстратором на певну дату список власників іменних цінних паперів та номінальних утримувачів.

Положенням про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1000 від 17.10.2006 року визначені вимоги до ведення системи реєстру власників іменних цінних паперів, порядок ведення цього реєстру, обов'язки реєстроутримувача, емітентів та зареєстрованих осіб, порядок доступу до інформації, що міститься у системі реєстру.

Пунктом 5 розділу III Положення визначено вимоги щодо вмісту реєстру власників іменних цінних паперів, а саме реєстр повинен містити в тому числі: дані свідоцтва про державну реєстрацію (серія, номер свідоцтва, дата проведення державної реєстрації, орган, що видав свідоцтво).

Статтею 28 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 - IV від 23.02.2006 року визначено етапи проведення емісії цінних паперів, зокрема, встановлено, що останнім етапом емісії є отримання свідоцтва про реєстрацію цінних паперів.

Згідно ч.4 ст. 35 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку у двотижневий строк з дня реєстрації звіту про результати відкритого (публічного) розміщення цінних паперів видає емітенту свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів.

Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, згідно постанови Донецького апеляційного окружного адміністративного суду від 01.04.2008 року, здійснено реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод Радар», що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію випуску акцій від 21.10.2008 року № 420/1/08.

Однак, в порушення вимог ст. 35 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», вказане свідоцтво не було видано позивачу, тому колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправною бездіяльність Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо невидачі ВАТ «Завод Радар» свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 420/1/08 від 21.10.2008 року та зобов'язання відповідача видати ВАТ «Завод Радар» свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 420/1/08 від 21.10.2008 року.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на рішення Комісії від 16.12.2008 року №1466, яким зупинено обіг акцій ВАТ «Завод Радар» та видано відповідне розпорядження Комісії від 22.12.2008 року №145-3, колегія суддів не приймає до уваги, тому що вказане рішення та розпорядження Комісії постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.04.2009 року визнанні протиправними.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо відмови в позові про визнання протиправними дій Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо умисного невиконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.04.2008 про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Завод Радар», та стягнення матеріальної шкоди у розмірі 499965000 грн. з наступних підстав.

В ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст.6 Закону України «Про виконавче провадження», вимоги державного виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Статтею 87 цього Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником державний виконавець порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.

Відповідно до ст.88 цього Закону, невиконання законних вимог державного виконавця громадянами чи посадовими особами, втрату або несвоєчасне відправлення виконавчого документа, неподання або подання неправдивих відомостей про доходи і майновий стан боржника, а також неповідомлення боржником про зміну місця роботи (знаходження), якщо ці дії не мають ознак злочину, а також за неявку без поважних причин за викликом державного виконавця на винних осіб за постановою начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, накладається штраф від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у порядку, передбаченому законом. У разі наявності ознак злочину у діях особи, яка умисно перешкоджає виконанню рішення чи іншим чином порушує вимоги законодавства про виконавче провадження, державний виконавець складає акт про порушення і надсилає до відповідних правоохоронних органів подання про притягнення винної особи до кримінальної відповідальності.

Отже, відповідальність за несвоєчасне виконання рішення суду покладається не на боржника, а на Державну виконавчу службу.

Крім того, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги про відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 499965000 грн. не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано належних доказів спричинення матеріальної шкоди у розмірах визначених ЗАТ «Біт» та ВАТ «Завод Радар» та, що факт завдання шкоди майну позивачів Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку не доведено та не підтверджується належними і допустимими доказами.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційні скарги Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, закритого акціонерного товариства «Біт» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2009 року у справі № 2-а-12863/08/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2009 року у справі № 2-а-12863/08/0570 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі - 25 травня 2009 року.

Головуючий

Судді

Часті запитання

Який тип судового документу № 3746587 ?

Документ № 3746587 це Ухвала суду

Яка дата ухвалення судового документу № 3746587 ?

Дата ухвалення - 21.05.2009

Яка форма судочинства по судовому документу № 3746587 ?

Форма судочинства - Адміністративне

Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?

Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту. Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.

В якому cуді було засідання по документу № 3746587 ?

В Донецький апеляційний адміністративний суд

У чому перевага платних тарифів?

У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22. Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.

Відомості про судове рішення № 3746587, Донецький апеляційний адміністративний суд

Судове рішення № 3746587, Донецький апеляційний адміністративний суд було прийнято 21.05.2009. Форма судочинства - Адміністративне, форма рішення - Ухвала суду. На цій сторінці ви зможете знайти ключові дані про це судове рішення. Ми пропонуємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі останніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити ключові дані.

Судове рішення № 3746587 відноситься до справи № 2а-12863/08/0570

Це рішення відноситься до справи № 2а-12863/08/0570. Компанії, які зазначені в тексті цього судового документа:

1) ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД РАДАР"

Наша платформа дозволяє пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість детального налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку відомостей. Це дозволяє продуктивно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.

Попередній документ : 3746579

Наступний документ : 3746590

Налаштувати онлайн-моніторинг ключових змін, таких як початок банкрутства або зміна директора;
Знайти приховані зв’язки ваших контрагентів, зокрема компанії-”одноденки”;
Переглянути наявність і термін дії ліцензій;
Ознайомитись із судовими справами, якщо вони є;
Перевірити наявність податкового боргу;