Постанова № 3746452, 19.05.2009, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-5573/09/1170

Категорія 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2009 р. м.Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя: Мирошниченко В.С.

при секретарі - Урсатьєва А.В.

за участю:

представник ДП Національної енергетичної компанії «Укренерго» - ОСОБА_1 (довіреність б/н від 28.01.2009 р.);

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «Зірка» про стягнення штрафу в сумі 3400 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

9 квітня 2009 року Прокурор Кіровського району в інтересах держави в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення штрафу в сумі 3400 грн. з ТОВ «Футбольний клуб «Зірка».

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в період 26.05.2008 р. по 28.05.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження ТОВ «Олімпік» з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії. За результатами перевірки акт № 343 від 28.05.2008 р., на підставі якого 30.05.2008 р. видано припис № 217. Про виконання припису в цілому інспекцію необхідно було повідомити до 08.09.2008 р. Правонаступником ТОВ «Футбольний клуб «Олімпік» стало ТОВ «Футбольний клуб «Зірка», про що свідчить статут від 31.07.2008 р. та свідоцтво про державну реєстрацію № 748010 від 04.08.2008 р.

10.09.2008 р. інспекція Держенергонагляду отримала лист від ТОВ з доповіддю про виконання окремих пунктів припису та з проханням перенести термін виконання де яких пунктів. Листом № 43/1001 від 18.09.2008 р. інспекція не погодилась перенести термін виконання вказаних у листі пунктів припису, тому що не виконання припису загрожувало аварією, пожежею та створювало загрозу життю масового перебування людей та обслуговуючого персоналу ТОВ «Футбольний клуб «Зірка».

23.09.2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку виконання ТОВ «Футбольний клуб «Зірка» припису № 217 від 30.05.2008 р. Під час перевірки було встановлено, що із 72 заходів, зазначених у приписі, не виконано 39, що було зафіксовано в акті № 741 від 23.09.2008 р. Обидва акти були вручені особисто керівнику ТОВ «Футбольний клуб «Зірка».

Постановою № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.2008 р. на ТОВ «Футбольний клуб «Зірка» накладенний штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 3400 грн., яка була вручена голові товариства особисто. До звернення до суду штраф в добровільному порядку не сплачено.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник інспекції позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідач в судовому засіданні позов не визнав, просила суд вдмовити в задоволенні позову. Просив взяти до уваги те, що він тільки нещодавно приступив до роботи. На сьогодній день у товариства є інвестиційні зобов'язання перед міською радою, стадіон знаходиться у товариства в оренді. Для того, що усунути вимоги припису необхідно демонтувати світлові вежі та інше, що потребує великих коштів і кошторис для цього був затверджений міською радою лише в березні цього року, тому товариство просило перенести термін виконання припису до 1 грудня 2009 р. Стосовно світлових веж, то вони не функціонують, оскільки всі матчі проводяться в світловий день.

Заслухавши представника інспекції, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з ст.60 КАС України у випадках встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може звернутися до суду з заявою для захисту інтересів держави в суді в разі наявності порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.

Ст.9 Закону України «Про електроенергетику» Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.

Згідно з п.1 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд).

З 26 по 28 травня 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду було проведене обстеження відповідача з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії.

За результатами обстеження складено акт № 343 від 28.05.08 р., н а підставі вищевказаного якого державним інспектором було видано припис № 217 від 30.05.2008 р. ТОВ «Футбольний клуб «Зірка», яким було надано строк до 08.09.2008 р. для усунення порушень вказаних в акті та повідомлення Інспекції про його виконання (а.с.15-17).

Пп.11 п.11 Положення «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії» Держенергонагляд має право надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

23 вересня 2008 р. державним інспектором з енергетичного нагляду проведено обстеження ТОВ «Футбольний клуб «Зірка» з питань виконання вимог раніше виданого припису № 217 від 30.05.2008 р. за результатами якого був складений акт № 741 (а.с.15-16).

Актом перевірки від 23.09.2008 р. було встановлення ухилення від виконання припису № 217 від 30.05.2008 р. виданого Інспекцією Держенергонагляду в Кіровоградській області (а.с.24).

Відповідачу був направлений лист від 27.10.2008 р. № 45/1111, яким директора ТОВ «Футбольний клуб «Зірка» було повідомлено про те, що 11.11.2008 р. о 10-й год. відбудеться розгляд матеріалів перевірки виконання законодавства про електроенергетику і накладення штрафу на товариство у зв'язку з порушенням Закону України «Про електроенергетику» (а.с.25). Даний лист був отриманий за довіреністю, що підтверджується повідомленням про поштове відправлення (а.с.25 зв.).

11.11.2008 року винесена постанова № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 3400 грн.

Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312   суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.

Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмір 3400 грн. не сплатив.

Пунктом 10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Постанова № 1-11-14-9001/Пш/ПП/0182 від 11.11.2008 р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику оскаржена відповідачем не була.

Діяльність Інспекції Держенергонагляду має на меті забезпечення встановлених державою відносин і норм у сфері енергопостачання, то порушення у цій сфері завдають шкоди функціонуванню об'єднаної енергетичної системи України та забезпеченню її енергетичної безпеки. Несвоєчасне надходження штрафних санкцій до бюджету зумовлює недофінансування соціальних програм, бюджетних установ, організацій, що в цілому погіршує соціальну політику країни.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача 3400 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.27 Закону України «Про електроенергетику» та ст.ст. 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Кіровського району в інтересах держави: в особі уповноваженого органу Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд» у Дніпровському регіоні до товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «Зірка» задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «Зірка» (25006, м.Кіровоград вул.Гагаріна,1 а, код ЄДРПОУ 30226641, р/р НОМЕР_1 в ВАТ «СВЕДБАНК» у м.Києві МФО 300164; р/р НОМЕР_2 в АКБ «ПРАВЕКС-БАНК» м. Київ МФО 321983; р/р НОМЕР_3 в Ф. «ВІД ПРОМІНВЕСТБАНКУ, м.Кіровоград» МФО 323301; р/р НОМЕР_4 в Ф. «ВІД ПРОМІНВЕСТБАНКУ, м.Кіровоград» МФО 323301) до Державного бюджету штраф в сумі 3400 (три тисячі чотириста) гривень та перерахувати його на р/р НОМЕР_5 банк одержувача - ГУДК в Кіровоградській області МФО банку - 823016, код одержувача - НОМЕР_6, одержувач - УДК у м.Кіровограді.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.С.Мирошниченко