Постанова № 37462539, 27.02.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 р. Справа №805/1768/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Шерстюк Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Донецькій області в особі Східної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» у зв’язку із загрозою життю людей, -

В С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Донецькій області в особі Східної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості звернулося до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» у зв’язку із загрозою життю людей.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем була проведена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» на предмет дотримання вимог «Правил безпеки у вугільних шахтах» та інших нормативно-правових актів з охорони праці під виконання заходів щодо забезпечення життєдіяльності на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» на час тривалої зупинки, в результаті якої виявлені 11 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), які з них 8 створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме: п.п. акту 1-8 при веденні гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

У зазначеному акті попереджено відповідача про необхідність негайного зупинення робіт ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

Враховуючи зазначене, у зв’язку з виникненням загрози життю та/або здоров’ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров’ю людей є підстави для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

В судове засідання представник позивача не прибув, через канцелярію суду надав заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі, розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав письмову заяву, в якій визнав позовні вимоги та просив розглянути справу за його відсутності.

Частиною 3 ст. 136 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до наказу Територіального управління державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Донецькій області № 1174 від 29.11.2013 року, наказу Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України № 175 від 29.11.2013 року, направлення Східної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості про проведення перевірки № 19 від 23.01.2014р. прийняте рішення про проведення планової перевірки на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

На підставі чого була проведена перевірка суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта) з дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, в результаті якої виявлені 11 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), які з них 8 створюють загрозу життю та здоров’ю людей, а саме: п.п. акту 1-8 при веденні гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», про що складений акт № 024/2-16-5 від 24 січня 2014 року.

Відповідно до зазначеного акту відповідача попереджено про необхідність негайного зупинення робіт ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

У відповідності до пункту 1 статті 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють, зокрема центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Згідно ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) – діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб’єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

У відповідності до пункту 4 Положення територіальне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема здійснює у визначеному порядку державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю, у тому числі з питань:

будівництва, реконструкції та експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки, потенційно небезпечних об'єктів і виробництв;

видобування вуглеводнів, їх транспортування, переробки та використання на підприємствах, в установах та організаціях;

застосування технологій, технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва;

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження, випробування і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва;

облаштування системами автоматичного контролю і управління технологічними процесами та станом виробничого середовища;

проведення робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також утилізації зброї, звичайних видів боєприпасів, виробів ракетної техніки та палива, вибухових матеріалів військового призначення, окрім вибухових матеріалів, призначених для військового та спеціального використання.

Таким чином, враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров’ю людей у позивача виникли підстави для негайного зупинення робіт ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс».

Дослідивши та об’єктивно оцінивши докази з урахуванням визнання позову відповідачем, суд дійшов висновку про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» у зв’язку із загрозою життю людей.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Донецькій області в особі Східної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Донецькій області в особі Східної державної регіональної гірничотехнічної інспекції у вугільній промисловості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» у зв’язку із загрозою життю людей – задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс», ЄДРПОУ 30775649, розташованого за адресою: 86607, місто Торез, вулиця Сизранцева, 80, шляхом повного зупинення ведення гірничих робіт на шахті «Ольховчик» Товариства з обмеженою відповідальністю «Вуглесервіс» у зв’язку із загрозою життю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 27 лютого 2014 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі 04 березня 2014 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кірієнко В.О.