Ухвала суду № 37413394, 27.02.2014, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

"27" лютого 2014 р. Справа №926/100/14

За позовом Чернівецької обласної ради

до 1) Виконавчого комітету Чернівецької міської ради

2) Чернівецької міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача - Єленіч М.О.

від відповідачів - Іванович Л.Є., Цибух Л.І.

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 22 січня 2014 року за позовною заявою Чернівецької обласної ради м.Чернівці до Виконкому Чернівецької міської ради(відповідач 1) і до Чернівецької міської ради(відповідач 2) з наступними позовними вимогами:

1. Визнати незаконними та скасувати:

- підпункт 1.1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 24.03.2009р. №203/6 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівці(делеговані повноваження)»;

- підпункт 2.33 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 27.12.2011р. №833/22 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м.Чернівців(делеговані повноваження);

- підпункт рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради на підставі якого видане свідоцтво на право власності серії ЯЯЯ/162612 від 15.02.2005р..

2. Визнати незаконними та скасувати свідоцтва про право власності на нерухоме майно видані територіальній громаді м.чернівці:

- серія та номер ЯЯЯ/162612 від 15.02.2005,

- серія та номер САС/041250 від 26.03.2009,

- САЕ №254199 від 28.12.2011.

3. Стягнути з відповідача 7308грн. судового збору.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі Чернівецька обласна рада посилається на наступні обставини і докази.

Виконуючи пункт 2 постанови КМ України від 05.11.1991р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною(республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) та відповідно до повноважень наданих облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам(за участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів), Х сесія Чернівецької обласної ради народних депутатів ХХІ скликання, узгодивши розмежування державного і комунального майна з радами різних рівнів, 27 грудня 1991 року прийняла рішення «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської і районних Рад народних депутатів», яким затвердила перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних рад народних депутатів.

Згідно з п.2.10 «Культура» додатку №1 до вищенаведеного рішення, продовжує позивач, обласні бібліотеки для дорослих і дітей віднесено до Переліку державного майна, що знаходиться у комунальній власності Чернівецької обласної ради народних депутатів.

Рішенням №253 від 25.01.1992р. Чернівецька міська рада затвердила перелік об'єктів комунальної власності Чернівецької міської ради, у якому, стверджує позивач, відсутній пункт, відповідно до якого обласні бібліотеки для дорослих і дітей були б передані у власність Чернівецької міської ради.

Відповідно до ч.2 п.10 розділу V Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майно передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте ними на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.

Керуючись зазначеною нормою, II сесія XXIII скликання Чернівецької обласної ради прийняла рішення «Про порядок управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» від 9 липня 1998 року №45-2/98 і затвердила перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, яким підтвердила, що об'єкт нерухомості обласна наукова бібліотека є об'єктом спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області. Зазначений об'єкт знаходиться за адресою вул. О. Кобилянської,47(в т.ч. обмінний фонд вул. Челюскінців 16 та юнацька бібліотека вул. Соборна,4 (пункт 113 Переліку)

Згідно з рішенням виконавчого комітету обласної ради народних депутатів від 20.06.1990 року № 127 об'єднано обласну юнацьку бібліотеку з обласною науковою універсальною бібліотекою в єдину обласну наукову універсальну бібліотеку, яка станом на 1991 рік знаходилась за адресою площа Соборна.

Підтвердженням того, що майно було передано до обласної ради є зведена відомість про вартість будівель, споруд та іншого майна бюджетних установ і організацій культури, яке рішенням сесії Чернівецької обласної ради народних депутатів від 27.12.1991 р. включено у комунальну власність обласної ради.

Приміщення на вул. О.Кобилянської, 47, зазначає позивач, під розміщення обласної бібліотеки звільнені і передані Облпрофрадою та обкомами профспілок на підставі рішення Виконкому Чернівецької міської ради народних депутатів трудящих №127/5 від 13.05.1959р. «Про часткову зміну рішення виконкому міської ради народних депутатів трудящих від 25.02.1959р. №10084 «Про використання приміщень у зв'язку з ліквідацією районів».

24.03.2009р. першим відповідачем у справі прийнято рішення за №203/6, згідно з яким Виконкомом Чернівецької міської ради, як стверджує позивач, вирішено на приміщення на вул.О.Кобилянської, 47(будівля літ.А, загальна площа 1931,6кв.м) оформити право комунальної власності як на об'єкт нерухомості, що належить територіальній громаді м.Чернівці (делеговані повноваження).

Таке ж рішення про оформлення права власності як на об'єкт нерухомості, що належить територіальній громаді м.Чернівці 27.12.2011р. за №833/22 прийнято Виконкомом Чернівецької міської ради на нежитлове приміщення підвалу у житловому будинку літ.А на вул.Челюскінців, 16 загальною площею 40,40кв.м, у т.ч. на приміщення 15а-1-15а-4.

На підставі наведених вище рішень №203/6 від 24.03.2009р. і №833/22 від 27.12.2011р., продовжує позивач, Виконкомом Чернівецької міської ради територіальній громаді м.Чернівці видані свідоцтва про право власності, у т.ч. серія та номер: ЯЯЯ/162612 від 15.02.2005р., САС/041250 від 26.03.2009р., САЕ №254199 від 28.12.2011р.

На запит позивача від 10.01.2014р. надати йому копії документів про оформлення права комунальної власності територіальної громади м.Чернівці на нерухоме майно за адресою: м.Чернівці площа Соборна,4 Чернівецька міська рада, другий відповідач у справі, листом №01/2-11-47 від 20.01.2014р. відмовила. Згідно з інформаційною довідкою №14096011 від 06.12.2013р., Реєстру прав власності на нерухоме майно, продовжує позивач, право власності на нерухоме майно на пл.Соборна,4 виникло на підставі свідоцтва про право власності серія ЯЯЯ/162612 від 15.02.2005р.

Посилаючись на наведені вище обставини і відповідні докази, Чернівецька обласна рада вважає, що оскаржувані нею акти прийняті відповідачами з перевищенням наданих законом повноважень без наявності законних підстав та суперечать вимогам діючого законодавства, а тому повинні бути визнані судом незаконними і скасовані.

Ухвалою від 11.02.2014р. розгляд справи відкладено на 27.02.2014р. за клопотанням відповідача про надання йому додаткового часу для обґрунтованого, детального вивчення доданих до позову документів і підготовлення письмового відзиву на позов у справі.

Одночасно відповідач звернувся до суду з проханням в інтересах справи витребувати від Чернівецького КОБТІ оригінали інвентарних справ на спірні у даній судовій справі приміщення, про що судом зазначено в ухвалі від 11.02.2014р. і відповідно до якої вказані документи витребувані судом.

Оригінали витребуваних судом інвентарних справ надійшли до суду 19.07.2014р.(вх.суду 861) разом з листом Чернівецького КОБТІ від 18.02.2014р. №391.

18 лютого 2014р. від відповідача до суду надійшов письмовий відзив(вх.суду 824), у якому Виконком Чернівецької міської ради (відповідач 1) проти позовних вимог у справі заперечує та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, наведених у відзиві на позов, у т.ч. відповідач посилається на наступні докази і обставини.

У порушення пункту 2 рішення від 27.12.1991р. Чернівецької обласної Ради народних депутатів «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних Рад народних депутатів», на пункт 2.10 додатку №1 до якого(рішення) Чернівецька обласна рада у своєму позові посилається як на доказ щодо приналежності спірного у справі майна до комунальної власності обласної ради, позивач, як стверджує відповідач 1, не провів інвентаризації об'єктів, що перебували в безпосередньому віданні Чернівецької обласної державної адміністрації; не подав до суду жодного документу, який би підтвердив її(інвентаризації) проведення, а також те, що спірні у справі приміщення, розташовані у т.ч. на вулицях О.Кобилянської, 47, Челюскінців 16 та на площі Соборній у м.Чернівці, ввійшли у склад інвентаризаційного майна Чернівецької обласної ради.

Позивач вважає, що відсутність актів інвентаризації свідчить про те, що вказані вище приміщення на обліку Чернівецької обласної ради не перебували і вона не була їх власником.

Рішення Чернівецької обласної Ради народних депутатів від 27.12.1991р. «Про перелік об'єктів комунальної власності обласної, міської та районних рад», продовжує відповідач, не містить вказівок на знаходження у її віданні приміщень обласних бібліотек для дорослих і дітей; у зазначеному рішенні йдеться про бібліотеки як про установи.

Зі Статуту Чернівецької обласної державної універсальної бібліотеки від 07.02.1991рп., стверджує відповідач 1, не вбачається, що на період розмежування комунального майна (1991-1992 роки) обласна універсальна наукова бібліотека імені М.Івасюка розташовувалась саме за адресою: м.Чернівці, вул.О.Кобилянської, 47.

Ця адреса, за якою згідно із Статутом в редакції 2008р. розташована Чернівецька обласна універсальна наукова бібліотека, вказана, як вважає відповідач 1, у 2008 році на підставі договору оренди приміщення від 09.07.2007р. №237, укладеного між Бібліотекою та Виконкомом Чернівецької міської ради в особі Департаменту економіки. Отже, стверджує відповідач 1, позивачем не подано до суду жодного належного доказу, яким би підтверджувалося, що саме на час розмежування майна між комунальною власністю області і комунальною власністю міста Чернівецька обласна універсальна наукова бібліотека ім.М.Івасюка розташовувалася на вул.О.Кобилянської, 47.

Також, вважає відповідач 1, позивачем не надано належних доказів про те, що на день розмежування комунальної власності на обліку обласної ради чи самої бібліотеки перебувало нежитлове прим імення підвалу в житловому будинку літ.А загальною площею 40,40кв.м на вул.Челюскінців м.Чернівці.

Твердження позивача про те, що зазначений вище об'єкт відсутній у рішенні Чернівецької міської ради №253 від 25.01.1992р., продовжує відповідач 1, спростовується тим, що у додатку №1 до вказаного рішення перелічено майно, яке знаходилось на утриманні міського бюджету (це житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства м.Чернівці з №1 по №18 включно, з житловим і нежитловим фондами, які знаходились на їх обліку).

Наведене, вважає відповідач 1, підтверджує, що станом на дату прийняття обласною радою рішення від 27.12.1991р. приміщення на вул.Челюскінців, 16 перебувало на обліку міськвиконкому, тобто територіальної громади міста, що також підтверджується узагальненими даними обліку майна територіальної громади міста Чернівці по ЖРЕП №9 та свідоцтвом про право власності; зазначене приміщення додатково надано для використання обласною науковою бібліотекою, про що у 1997 році укладено договір оренди.

Щодо приміщення на вул.Соборній, 4 в м.Чернівці то, як стверджує відповідач 1, рішенням Виконкому Чернівецької міської ради №524/13 від 14.11.2006р. приміщення першого поверху площею 185,8 кв.м на вул.Головній передано в оренду з метою використання його під Чернівецький філіал юнацької бібліотеки та Чернівецької універсальної наукової бібліотеки взамін приміщення окремої будівлі на площі Соборній, 4 площею 168,8кв.м, про що Чернівецька обласна адміністрація повідомлена листом №824 від 11.05.2010р.

Поряд з наведеним відповідач 1 стверджує, що згідно із Статутом спірне у справі майно закріплене за Чернівецькою обласною універсальною бібліотекою на праві оперативного управління і жодного доказу про те, що приміщення належить бібліотеці, позивачем до суду не подано.

Одночасно, посилаючись на ст.257 ЦК України відповідач просить застосувати позовну давність до позовних вимог про скасування свідоцтв про право власності виданих 15.02.2005р. сер.номер ЯЯЯ/162612 та 26.03.2009р сер.номер САС/041250.

Заслухавши усні пояснення сторін та виходячи з матеріалів і обставин у справі, суд визнав за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Чернівецьку обласну універсальну наукову бібліотеку ім.М.Івасюка у зв'язку з тим, що рішення господарського суду у даній справі може вплинути на її права і обов'язки.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись статтями 27, 77, 86 ГПК України суд

У Х В А Л И В:

1.Розгляд справи відкласти на 11-00год. 13 березня 2014 року.

2.Залучити до участі у справі Чернівецьку обласну універсальну наукову бібліотеку ім.М.Івасюка у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3.Зобов'язати Чернівецьку обласну раду надіслати на адресу третьої особи у справі позовну заяву з додатком відповідних документів, докази про що подати до суду у строк до дня розгляду справи; у цей же строк додатково подати докази, які б підтверджували перелік «безпосереднього майна», як про це вказано у пункті 2.10 «Культура» додатку №1 до рішення сесії обласної Ради народних депутатів від 27 грудня 1991р. «Перелік державного майна, що знаходиться у комунальній власності обласної Ради народних депутатів»(а.с.28), яке(«безпосереднє майно») знаходилось у віданні Чернівецького обласного управління культури станом на день прийняття Чернівецькою обласною Радою народних депутатів рішення від 27.12.1991р.(а.с.26).

4.Зобов'язати Чернівецьку обласну універсальну наукову бібліотеку ім.М.Івасюка у строк до дня розгляду справи подати до суду письмові пояснення щодо позовних вимог та документи у їх обґрунтування.

5.Участь у розгляді справи визнати обов'язковою для всіх учасників судового процесу.

Суддя Желік Б.Є.