Ухвала суду № 37374377, 20.02.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року Справа № 125259/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання - Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. у справі №2а-1970/1712/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі до державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" про стягнення заборгованості по фінансових санкціях, -

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі звернулося до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод", у якому просить прийняти рішення про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі 11750,98 грн. заборгованості по сплаті страхових внесків. Кошти, що підлягають стягненню перераховувати в сумі 11054,16 грн. на р/р 25607326201384 та в сумі 679,53 грн. на р/р 25607326201384 філія - Тернопільське обласне управління ВАТ «Ощадбанк» МФО 338545, код ЄДРПОУ 21156321.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2012 року у задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі до державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" про стягнення заборгованості по фінансових санкціях за рішенням № 41 від 07 лютого 2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 17,29 грн. і рішенням № 72 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 28 березня 2011 року на суму 11733,69 грн. відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі оскаржило її в апеляційному порядку та просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від

29.05.2012 р. по справі № 2-а-1970/1264/12 р., та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що судом 1 інстанції неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, висновки суду вважає необґрунтованими з підстав викладених в апеляційній скарзі, та порушено норми матеріального та процесуального права. Зокрема відповідач наголошує на тому, що Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/ або не сплачені страхувальниками у строки, визначені в ст. 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п.2 ч.9 ст. 106 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату ( неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонд) накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсоток зазначених сум коштів, розрахована за кожен день простроченого платежу.

Згідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є спеціальним законом щодо загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, до всіх боржників без винятку застосовуються фінансові санкції та нарахування пені.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Згідно ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом державної виконавчої влади, який здійснює керівництво управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Головним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення фінансування витрат на виплату пенсій. Збір на обов'язкове пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.. 20 вищенаведеного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3 ст. 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків - недоїмка і стягуються з нарахуванням пені застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. (ч. ч. 2,3 ст. 106 Закону № 1058-ІУ) Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до частини 5 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно з законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до частини 6 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у якому зазначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 201 і року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 09.11.2009 року в справі № 11/Б 1203 порушено провадження у справі про банкрутство державного підприємства "Зарубинський' спиртовий завод", а ухвалою від 09.03.2010 року визнано грошові вимоги кредиторів, в тому числі управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі в сумі 2056748,20 грн.

06.04.2010 року господарським судом Тернопільської області винесено ухвалу про виправлення помилки в частині визнання грошових вимог позивача на суму 2093681,54 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.03.2010 року в справі № 2-а-416/10/1970 задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області і стягнуто з державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період жовтень-грудень 2009 року та січень 2010 року в загальній сумі 175923,35 грн.

Сторонами неодноразово проводилися акти звіряння взаємних розрахунків - 03.12.2010 року, згідно акту від 29.05.2012 року в поточну заборгованість включено 62402 грн. за жовтень 2009 року, незважаючи на порушення процедури 09.11.2009 року про банкрутство, що є порушенням норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

За таких встановлених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку , що застосування фінансових санкцій за рішенням № 41 від 07 лютого 2011 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 17,29 грн. і рішенням № 72 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 28 березня 2011 року на суму 11733,69 грн. є неправомірним.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. у справі №2а-1970/1712/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 25 лютого 2014 року.