Рішення № 37362010, 24.02.2014, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 147/1189/13-ц Провадження № 22-ц/772/84/2014Головуючий в суді першої інстанції:Волошин І. А.Категорія: 45 Доповідач: Нікушин В. П.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2014 р. м. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області у складі:

головуючого Нікушина В.П.

суддів: Копаничук С.Г., Якименко М.М.

при секретарі Іщук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області, державного підприємства «Бершадське лісове господарство», державного підприємства «Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру», Вінницької обласної державної адміністрації про визнання права власності на земельну ділянку, за апеляційними скаргами: державного підприємства «Бершадське лісове господарство» та Вінницької обласної державної адміністрації на рішення Тростянецького районного суду Вінницької області від 12.11.2013 року, ухвалене по даній справі, -

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2009 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Тростянецької районної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації, державного підприємства «Бершадське лісове господарство», державного підприємства «Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру» про визнання права власності на земельну ділянку.

Позовні вимоги були мотивовані тим, що 11.12.2007 року він за договором купівлі-продажу, укладеним між ним та Тростянецьким РССТ, набув право власності на будівлі кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1.

Посилаючись на норми цивільного і земельного законодавства, які регулюють правовідносини, пов'язані з переходом права власності на земельну ділянку при переході права власності на об'єкти нерухомості розташовані на ній, ОСОБА_2 вважав, що до нього перейшло право власності і на земельну ділянку на якій знаходиться кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

З приводу оформлення своїх прав на цю земельну ділянку, він звернувся в квітні 2008 року до Тростянецької районної державної адміністрації і просив погодити проект відводу земельної ділянки. Однак йому було відмовлено, з посиланням на те, що земельна ділянка знаходиться в постійному користуванні державного підприємства «Бершадське лісове господарство» на підставі державного акту від 29.05.2007 року.

Дані обставини спонукали його звернутись до суду з позовом про визнання цього акту частково недійсним та визнання за ним права власності на земельну ділянку під комплексом будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

В подальшому ОСОБА_2 позовні вимоги змінив, поставивши питання лише про визнання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 29.05.2007 року, виданого ДП «Бершадське лісове господарство» недійсним.

Ставлячи під сумнів законність цього акту, ОСОБА_2 посилався на те, що з його видачею були порушені положення ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України і ці порушення позбавили його можливості реалізувати права на користування земельною ділянкою, що перебуває під об'єктом нерухомості.

Окрім цього він посилався і на те, що акт в порушення п.п. 2.6, 2.2. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, затвердженої наказом Держкомзему України №43 від 04.05. 1999 року було видано за відсутності опису земельної ділянки, аналізу висновку органу у справах будівництва і архітектури та змінено цільове призначення земель, на яких розташований комплекс будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Рішенням суду першої інстанції позов задоволено. Визнано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ за №015172 виданий 29.05.2007 року за розпорядженням Тростянецької районної державної адміністрації №434 від 04.12.2006 року, який посвідчує право постійного користування ДП «Бершадське лісове господарство» загальною площею 2675,7927 га на території Ободівської сільської ради недійсним.

З цим рішенням не погодилось державне підприємство «Бершадське лісове господарство» та Вінницька обласна державна адміністрація і оскаржили його в апеляційному порядку.

В апеляційних скаргах ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги ДП «Бершадське лісове господарство» ґрунтуються на тому, що суд першої інстанції дійшов неправильного висновку, який не відповідає встановленим по справі обставинам. Зокрема в апеляційній скарзі міститься посилання на те, що Тростянецьке споживче товариство набуло право власності на споруди кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» лише 25.10. 2007 року в той час коли ДП «Бершадське лісове господарство» отримало оспорюваний державний акт 29.05.2007 року.

На момент прийняття Тростянецькою районною адміністрацією розпорядження №434 від 04.12.2006 року про передачу ДП «Бершадське лісове господарство» земель площею 2675,7927 га, що знаходяться на території Ободівської сільської ради Тростянецького району Вінницької області не знаходились об'єкти нерухомості.

Спираючись на ці обставини, позивач вважає, що суд помилково застосував до спірних правовідносин положення ч. 3 ст. 377 ЦК України та ч. 1 ст. 120 ЗК України.

Окрім цього, в апеляційній скарзі зазначається про те, що суд, визнаючи державний акт недійсним, не вказав які ж порушення були допущені при його видачі.

За наведених в апеляційній скарзі обставин ДП «Бершадське лісове господарство» вважає рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, за неповно з'ясованих обставин.

Апеляційна скарга Вінницької обласної адміністрації ґрунтується на тих же доводах, що і апеляційна скарга ДП «Бершадського лісового господарства». На підтвердження вимог цієї апеляційної скарги наведені ті ж обставини. Окрім цього, в ній міститься посилання на те, що дана справа мала б розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Судом залишено поза увагою питання про наявність в ОСОБА_2 правовстановлюючих документів, які б підтверджували його права на земельну ділянку на якій знаходиться кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» та не досліджено питання щодо можливості отримання ним таких документів.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, представників: державного підприємства «Бершадське лісове господарство», Вінницької обласної державної адміністрації, державного підприємства «Поділлягеодез-картографія», представників ОСОБА_2, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах вимог апеляційної скарги, прийшла до наступного висновку.

Доводи апеляційних скарги ґрунтуються на суб'єктивному аналізі обставин по справі, з послідуючими хибними висновками про неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив із того, що виготовлення оскаржуваного державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, який було видано 29.05.2007 року згідно розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації від №434 від 04.12.2006 року ДП «Бершадському лісовому господарству» на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,18 га на якій розміщено комплекс будівель та споруд кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», позбавило забудовника Тростянецьку районну спілку споживчих товариств, а в даний час ОСОБА_2 можливості отримати в користування на законних підставах, вказану земельну ділянку з відповідним цільовим призначенням.

Встановлено, що Тростянецькій райспоживспілці під будівництво кафе було виділено 0,18 га землі в лісах першої категорії Бершадського лісгоспзагу в тимчасове користування.

Відповідно до ст. 15 ЗК України, в редакції яка діяла на той час земля надавалась в безстрокове або ж тимчасове користування.

При наданні земельної ділянки Тростянецькій райспоживспілці строк користування не визначався. Відповідно до ч. 2 тієї ж ст. 15 ЗК України безстроковим визнається землекористування без заздалегідь встановленого строку.

Фактичні обставини вказують на те, що на виділеній земельній ділянці Тростянецька райспоживспілка побудувала комплекс будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» і користувалась цією земельною ділянкою протягом більш як 40 років.

Згідно технічного паспорта (а.с.10-22 том 1) кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» є майновим комплексом побудови 1973 року, який складається з кафе, сараю, погреба, убиральні та колодязя.

Виникнення права власності на об'єкти нерухомості набувається у порядку, який був чинним на час завершення його будівництва. На час завершення будівництва комплексу кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» діяв Цивільний кодекс в редакції 1964 року, який не пов'язував виникнення права власності на об'єкт нерухомості з його державною реєстрацією.

Отже, право власності в Тростянецької райспоживспілки на комплекс кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» виникло з завершенням його будівництва та введенням в експлуатацію.

Передача земельної ділянки, на якій розташований комплекс будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» ДП «Бершадське лісове господарство» за розпорядженням Тростянецької районної державної адміністрації №434 від 04.12.2006 року, передбаченому законом була вчинена з порушенням вимог ч. 5 ст. 116 ЗК України про те, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, проводиться лише після вилучення її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Наведені обставини, після набуття ОСОБА_2 в грудні 2007 року права власності на комплекс будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» позбавили його можливості реалізувати своє право на земельну ділянку, яка була виділена рішенням виконкому Вінницької обласної ради депутатів трудящих від 22 листопада 1965 року Тростянецькій райспоживспілці під будівництво кафе.

ОСОБА_2 Тростянецькою районною державною адміністрацією від 03.04.2008 року було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її в оренду на якій розмішено кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» з посиланням на те, що вказана земельна ділянка передана в постійне користування ДП «Бершадське лісове господарство» (а. с. 4 том. 1).

Згідно висновку Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства надання ОСОБА_2 земельної ділянки в довгострокове користування можливе за умови недопущення будівництва капітальних споруд (а.с. 244 том. 2). Зважаючи на те, що на земельній ділянці, питання про надання якої ставив ОСОБА_2, знаходиться комплекс капітальних спору кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що за наведеним Висновком виключає передачу йому земельної ділянки у користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 377 ЦК України в редакції, яка діяла на момент придбання ОСОБА_2 комплексу кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» при відчуженні нерухомого майна до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщена ця нерухомість і яка необхідна для її обслуговування. Отже, згідно положень наведеної правової норми ОСОБА_2 набувши право власності на комплекс будівель кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», мав набути право на користування землею під цими будівлями на умовах на яких користувалась цією земельною ділянкою Тростянецька райспоживспілка.

За таких обставин оспорюваний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №015172 від 29.05.2007 року, виданий ДП «Бершадському лісовому господарству» перешкоджає ОСОБА_2 в реалізації його права на користування земельною ділянкою, на якій розміщений комплекс будівель та споруд кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 16 ЦПК України в порядку цивільного судочинства розглядаються справи по захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають з земельних відносин. З положеннями цієї норми кореспондуються положення ст. 16 ЦК України та тієї ж ст. 155 ЗК України. Тому доводи апеляційної скарги Вінницької обласної державної адміністрації, що даний спір має розглядатись за правилами адміністративного судочинства є безпідставними.

Разом з цим, не можна погодитись з висновками суду першої інстанції про визнання не дійсним оспорюваного акта в цілому, оскільки він порушує право позивача на користування земельною ділянкою на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомості.

На підставі ст. 377 ЦК України ст.ст. 120, 155 ЗК України, керуючись ст.ст. 307, 312, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області, -

ВИРІШИЛА :

Апеляційні скарги: державного підприємства «Бершадське лісове господарство» та Вінницької обласної державної адміністрації, задовольнити частково.

Рішення Тростянецького районного суду Вінницької області від 12.11. 2013 року, ухвалене по справі за позовом ОСОБА_2 до Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області, державного підприємства «Бершадське лісове господарство», державного підприємства «Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру», Вінницької обласної державної адміністрації про визнання права власності на земельну ділянку, скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким визнати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №015172 від 29.05.2007 року, виданий згідно розпорядження Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області №434 від 04.12.2006 року, який посвідчує право постійного користування ДП «Бершадське лісове господарство» земельною ділянкою площею 2675,7927 га на території Ободівської сільської ради недійсним в частині щодо права постійного користування земельною ділянкою площею 0,18 га, на якій розташований комплекс будівель та споруд кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» в АДРЕСА_1.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий-суддя: (підпис) В.П. Нікушин

Судді: (підпис) С.Г. Копаничук

(підпис) М.М. Якименко

З оригіналом вірно:

Суддя апеляційного суду

Вінницької області __ В.П. Нікушин