Ухвала суду № 37181125, 06.02.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 760/18922/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Бунін О.М. Суддя-доповідач: Міщук М.С.

У Х В А Л А

Іменем України

06 лютого 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся у суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату, в якому просив визнати протиправною відмову в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців, зобов'язати першого відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з нового розміру посадового окладу починаючи з 01.04.2012 року.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 28 серпня 2012 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням посадового окладу в розмірі 1590,00 грн., відповідно до постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 12.11.2007 року №1294 та наказу Міноборони України від 28.07.2008 року №377, починаючи з 28.02.2013 року, з урахуванням проведених нарахувань. У решти позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність проведення перерахунку пенсії військовослужбовцю у зв'язку із фактичною зміною розміру грошового забезпечення за відповідною посадою.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_5 05.03.2002 року було звільнено з військової служби в Збройних Силах України в запас у званні полковника. До звільнення позивач займав посаду начальника науково-дослідного відділу (проблем організації інженерного забезпечення Збройних Сил) науково-дослідного управління (проблем організації оперативного забезпечення Збройних Сил) Центрального науково-дослідного інституту Збройних Сил України. На даний час ОСОБА_5 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як убачається із розрахунку пенсії за вислугу років з пенсійної справі позивача, станом на 06.06.2013 року пенсія останнього складалась із сум грошового забезпечення, до складу яких входив посадовий оклад у розмірі 1400 грн.

Наказом Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 року № 377, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за №761/15452 (далі - Наказ №377) затверджено нову схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Розміри посадових окладів за цим наказом були збільшені порівняно з попередньо встановленими.

Як убачається із матеріалів справи, позивач звертався до відповідачів із заявами про перерахунок його пенсії з урахуванням збільшеного розміру посадового окладу для нині працюючих категорій військовослужбовців.

У листі Київського міського військового комісаріату від 15.08.2013 року №5169 військовий комісар повідомив позивача про те, що відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, Міністерство оборони України листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомляло Пенсійний фонду України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377.

Згідно довідки Київського міського військового комісаріату від 06.06.2013 року №1333317, посадовий оклад начальника науково-дослідного відділу науково-дослідного управління Центрального науково-дослідного інституту Збройних Сил України становить 1590 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.08.2013 року №19312/12/12/К-1859 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на тій підставі, що такий може бути здійснений лише у випадку прийняття відповідної постанови Кабінетом Міністрів України, а не на основі наказів міністра.

Вважаючи таку відмову та дії протиправними, позивач звернувся у суд.

Обговорюючи правомірність вищевказаних розрахунків пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям врегульоване статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII.

Відповідно до частини 3 статті 63 зазначеного Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

У апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що починаючи з 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України не приймалось нормативних актів, які би визначали нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відтак відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії.

Проте, колегія суддів не погоджується із такими доводами з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року № 1294 (далі - Постанова №1294) керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Зважаючи на Наказ №377, зміст частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та делеговані Постановою №1294 повноваження, колегія суддів дійшла висновку, що наказ Міністра оборони України про встановлення нових розмірів окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій останнім у зв'язку з тим, що змінює розмір однієї із складових їх грошового забезпечення.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 15.01.2013 року у справі №21-201а12, від 16.01.2013 року у справі №21-416а12, від 16.04.2013 року у справі №21-111а13.

Таким чином, колегією суддів установлено, що внаслідок такого збільшення розміру грошового забезпечення, з огляду на приписи ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в органу Пенсійного фонду України виник обов'язок здійснити ОСОБА_5 відповідний перерахунок пенсії.

Зважаючи на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 200, 205, 206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 23 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.