Ухвала суду № 3708710, 10.04.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції: Могильницький М.С.                          Справа № 2-а-239/08/0570

Суддя-доповідач: Малашкевич С.А.

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2009 рік                                                                                                    місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                Малашкевича С.А.,

суддів апеляційного суду:                                    Геращенка І.В., Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання:                     Кондрашовій Н.М.

З участю сторін:представників позивача Філімонова А.Ю., Кошуби В.О,

представника відповідача Басик Н.О.; 

розглянувши апеляційну скаргуШахтарської об’єднаної державної податкової інспекції  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2008 рокуу справ за позовомКомунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»

до

Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції

проВизнання недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції від 30.07.2007 року № 0002701543/0/1088;

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Комунальне підприємство «Донецькоблводоканал», звернувся до суду з адміністративним позовом до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції від 30.07.2007 року №0002701543/0/1088 про нарахування податкового зобов'язання по збору за ЗНС у сумі 26085,03 грн., в т.ч. за основним платежем у сумі 24842,89 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 1242,14 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року позов комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції задоволено в повному обсязі та податкове повідомлення-рішення Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції від 30.07.2007 року №0002701543/0/1088 – визнане недійсним.

Відповідач не погодився з вказаною постановою суду та подав апеляційну скаргу в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в повному обсязі. В обґрунтування чого вказував наступне: Шахтарською об'єднаною державною податковою інспекцією була проведена камеральна перевірка наданого комунальним підприємством «Донецькоблводоканал» до податкових органів податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року, за результатами якої складено акт перевірки №519/15/03361425/05524357 від 16.07.2007 року. За результатами перевірки встановлені порушення п. 5.5 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, які призвели до зниження визначеного податкового зобов»язання - збору в сумі 24842,89 грн. Зокрема, платником у податковому розрахунку збору застосовані ліміти на скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти і нарахування збору за скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, яких за даними листа №08-2862 від 18.05.2007 року Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області. Апелянт вказує, що підприємство не має лімітів на скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти і повинно обчислювати нарахування у п'ятикратному розмірі, як за понадлімітні скиди.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

Під час розгляду справи, було встановлено наступне.

Шахтарське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства було структурним підрозділом без юридичного статусу комунального підприємства «Донецькоблводоканал», здійснює свою діяльність з метою виробництва та централізованого постачання питної води, водовідведення споживачам у порядку, встановленому законодавством України відповідності до Положення від 27.12.2006 року.

14.09.2007 року рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №5/11-322 «Про реорганізацію комунального підприємства «Донецькоблводоканал» припинено  діяльність комунального підприємства Донецькоблводоканал» шляхом приєднання до комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу».

Під час здійснення відповідачем камеральної перевірки наданого Шахтарським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства комунальним підприємством «Донецькоблводоканал» податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2007 року, за результатами якої складено акт перевірки №519/15/03361425/05524357 від 16.07.2007 року.

За результатами перевірки встановлені порушення п.п. 5.5 п. 5 Інструкції «Щодо складання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища», затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації України 17.03.2005 року №111, зареєстрована Міністерством юстиції України 01.04.2005 року за №357/10637, за результатами перевірки розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища, встановлено, що розмір податкового зобов'язання збору за забруднення навколишнього природного середовища, зазначеного платником податку у розрахунку збору, є меншим, ніж визначено за результатами перевірки, так як при заповненні розрахунку платником податку у п. 3 «Нараховано збору за скиди у водні об'єкти» застосовані ліміти, яких за даними листа Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області №08-2862 від 18.05.2007 року підприємство не має і тому повинно було нараховувати збір за скиди у водні об'єкти у п'ятикратному розмірі, як за понадлімітні скиди, що призвело до зниження податкового зобов'язання на 24842,89 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки від 30.07.2007 року прийняте податкове повідомлення-рішення №0002701543/0/1088 за порушення п.5.5 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.08.1999 за №544/3837 та визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 26085,03 грн.: за основним платежем - 24842,89 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 1242,14 грн.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог КП «Компанія «Вода Донбасу» та визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 30.07.07 р. №0002701543/0/1088, з огляду на наступне.

Згідно п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 2000.12.21, податкове зобов'язання -зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до вимог статті 6 Закону України від 21,12.2000 N 2181-111 "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (Закон N 2181) у разі, коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідь: до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження пр: наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Згідно Закону України «Про внесення змін до водного кодексу України» від 21.09,2000 року спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води з скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. За ст.49 Водного кодексу України спеціальне водокористування,, здійснюється на підстав дозволу, який видається державним органом охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення. Однією з підстав припинення права юридичних та фізичних осіб на спеціальне водокористування є закінчення строку спеціального водокористування. Строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Згідно ст. 56 Водного кодексу України, п. 8 «Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування», затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 321 припинення права спеціального дозволу у випадку закінчення строку дії дозволу здійснюється за рішенням органу, який видав дозвіл на спеціальне водокористування. Таким чином, в даному випадку, в Донецькій області таким органом є Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області.

20 березня 2008 року Донецьким окружним адміністративним судом затверджено мирову угоду між комунальним підприємством «Вода Донбасу» та Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області та встановлено, що умови дозволів на спецводокористування, які були видані КП «Донецькоблводоканал» вважаються дійсними для КП «Компанія «Вода Донбасу»; у зв'язку з незмінністю умов водокористування, які вказані у дозволі № Укр. - Дон 2978 від 21.12.2005 року, виданому ВУВКГ м. Шахтарська, вважаються дійсними до отримання договору № Укр - Дон 3339 від 14.06.2007 року.

З огляду на викладене і з врахуванням мирової угоди умови дозволу КП «Компанія «Вода Донбасу» на спецводокоритсування дійсні до отримання договору № Укр - Дон 3339 від 14.06.2007 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року у справі № 2а-239/08 – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року у справі № 2а-239/08 – залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі  складена 15 квітня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                                           С. А. Малашкевич

Судді                                                                                                       І. В. Геращенко

                                                                                                                Т. Г. Арабей

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                        С. А. Малашкевич

Головуючий у 1 інстанції: Могильницький М.С.                          Справа № 2-а-239/08/0570

Суддя-доповідач: Малашкевич С.А.

донецький апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(Вступна та резолютивна частини)

10 квітня 2009 рік                                                                                                    місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                                Малашкевича С.А.,

суддів апеляційного суду:                                    Геращенка І.В., Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання:                     Кондрашовій Н.М.

З участю сторін:представників позивача Філімонова А.Ю., Кошуби В.О,

представника відповідача Басик Н.О.; 

розглянувши апеляційну скаргуШахтарської об’єднаної державної податкової інспекції  на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2008 рокуу справ за позовомКомунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»

до

Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції

проВизнання недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції від 30.07.2007 року № 0002701543/0/1088;

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року у справі № 2а-239/08 – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2008 року у справі № 2а-239/08 – залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде  складена 15 квітня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

            Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий                                                                                           С. А. Малашкевич

Судді                                                                                                       І. В. Геращенко

                                                                                                                Т. Г. Арабей