Ухвала суду № 37010374, 05.02.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.

Суддя-доповідач: Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

05 лютого 2014 року Справа № 286/5669/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 12 грудня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення поданням державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області 26 вересня 2013 року звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення по виконавчому листу № 617/4161/12 від 24 квітня 2013 року виданому Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_3 за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, розмір якої визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно та провести донарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі, визначеному ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 25 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої дорівнює розміру прожиткового мінімуму доходів громадян, що втратили працездатність, який визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 12 грудня 2013 року заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішення Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну порядку і способу виконання рішення - задоволено частково.

Змінено спосіб виконання постанови Овруцького районного суду від 28 березня 2012 року у справі № 617/4161/12.

Визнано належним способом виконання постанови Овруцького районного суду від 28 березня 2012 року у справі № 617/4161/12 шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської на користь ОСОБА_3 нарахованих виплат в сумі 11536,71 грн.

У задоволенні решти подання відмовлено.

Не погоджуючись з даною ухвалою, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області подало апеляційну скаргу про скасування ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 12 грудня 2013 року. В своїй апеляційній скарзі посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення. Зазначають, що покладені судом зобов'язання вчинити дії, щодо нарахування пенсії, виконані управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Позивач, представник відповідача та заявник в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 28 березня 2012 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_3 за період з 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у відповідності до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, розмір якої визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно та провести донарахування та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі, визначеному ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює 25 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої дорівнює розміру прожиткового мінімуму доходів громадян, що втратили працездатність, який визначено Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Виконавчий лист по справі №617/4161/12 від 23.04.2013 року, який виданий Овруцьким районним судом Житомирської області знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.

Постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 28 березня 2012 року на даний час не виконана.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся із поданням про заміну способу і порядку виконання. Зазначає, що виконати рішення суду не має можливості, а тому просить замінити спосіб і порядок виконання, зазначивши про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 заборгованості передбаченої ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в загальній сумі у розмірі 11536,71 грн.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення подання та заміну способу і порядку виконання шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 11536,71 грн., підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Частиною першою ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснено перерахунок суми, яка підлягає виплаті за вказаний період в сумі 11536,71 грн., про що прийнято відповідне рішення. Тобто встановлено виконання відповідачем зобов"язальної частини рішення про нарахування зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов"язального характеру на стягнення.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, через що ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 12 грудня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4- Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний, 1 м.Житомир