Ухвала суду № 36772676, 19.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" грудня 2013 р. справа № 804/247/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі №804/247/13-а за позовом Приватного підприємства "Олпостач" до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

У позові просив суд визнати дії відповідача в частині самостійного визнання нереальності здійснення господарських операцій і юридичної дефектності первинних документів та завищення суми ПДВ, яка віднесена до складу податкових зобов'язань за травень 2012 р. по взаємовідносинам між ПП "Олпостач" та ТОВ "Украгрозакупівля" неправомірними та протиправними згідно висновків довідки від 31.08.2012 року №392/22-6/32861179 "Про результати проведення зустрічної ПП "Олпостач", код ЄДРПОУ 32861179, щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Украгрозакупівля" (код ЄДРПОУ 36868656) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.05.2012 р. по 31.05.2012 р."; зобов'язати відповідача поновити в автоматичних базах обліку, у т.ч. в АС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", самостійно визначені податкові зобов'язання з ПДВ ПП "Олпостач" за період з 01.05.2012 р. по 31.05.2012 р. по контрагенту ТОВ "Украгрозакупівля" (код ЄДРПОУ 36868656), які зазначені у поданої до ДПІ декларації з ПДВ та додатку №5 "Розшифровка зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів" за травень 2012 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013р. позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду була подана апеляційна скарга, в які просить скасувати рішення та постановити нове про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник позивача щодо апеляційної скарги заперечив у її задоволенні просив відмовити.

Представник відповідача до суду не з'явився, повідомлений належним чином про день та час розгляду скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що відповідачем було проведено зустрічну звірку ПП "Олпостач" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Украгрозакупівля" (код ЄДРПОУ 36868656) їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 01.05.2012 р. по 31.05.2012р. за результатами якої складено довідку від 31.08.2012 р. №392/22-6/32861119.

Згідно з висновками довідки звіркою встановлено порушення ПП "Олпостач":

-ч.1 ст.203, 215, 228, 662, 655, 656 ЦК України, "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"; ст.44 Господарського кодексу встановлено нереальність здійснення господарських операцій та юридичну дефектність первинних документів між ПП "Олпостач" та ТОВ "Украгрозакупівля" за травень 2012 року;

-п.п.185.1 ст.185, п.187.1. ст.187 Податкового кодексу Україні завищено суму ПДВ, яка віднесена до складу податкових зобов'язань за травень 2012 року по взаємовідносинам з ТОВ "Украгрозакупівля" у розмірі 53 858 грн.

До такого висновку податковий орган прийшов з підстав відсутності доказів придбання сировини та дефектністю первинних документів.

В силу п. 73.5. ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок. Пунктами 4-7 вказаного Порядку передбачено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Відповідно до п.4.4. Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 № 236, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - акт), реєструє його у журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (далі - журнал реєстрації довідок/актів) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України. При подальшому залученні суб'єкта господарювання (посадових осіб суб'єкта господарювання) до проведення зустрічної звірки відповідальний підрозділ органу ДПС забезпечує проведення такої звірки.

Відповідно до п.4.5. Методичних рекомендацій при отриманні від суб'єкта господарювання (у встановлений статтею 73 Кодексу термін) інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження відповідальний підрозділ проводить зустрічну звірку суб'єкта господарювання протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем отримання такої інформації та її документального підтвердження.

Відповідно до п.4.6. Методичних рекомендацій за результатами проведення зустрічної звірки складається Довідка про результати проведення зустрічної звірки (далі - Довідка) (додаток 5) у двох примірниках та реєструється в Журналі реєстрації довідок/актів не пізніше останнього робочого дня терміну, відведеного для проведення зустрічної звірки відповідно до пункту 3.2 або 4.5 Методичних рекомендацій.

Таким чином, відповідачем не було дотримано встановленої Податковим кодексом України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок та Методичними рекомендаціями щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок процедури проведення зустрічних звірок.

У відповідача не було підстав для надання оцінки господарської діяльності позивача та його господарських відносин з іншими платниками податків та складання висновків.

Крім того, діючим законодавством не передбачена самостійна зміна податковим органом в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту зустрічної звірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим платником податків шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків).

Додатково слід зазначити, що судом першої інстанції були досліджені надані позивачем на підтвердження реальності здійснення господарських операцій з ТОВ "Украгрозакупівля", такі ж документи були надані позивачем на запит податкового органу, а саме: договір поставки товару №12/53 від 18.05.2012 року, у відповідності до умов якого ПП "Олпостач" зобов'язувалося поставити ТОВ "Украгрозакупівля" на умовах, визначених в Специфікаціях товарно-матеріальні цінності (макуха соєва), а ТОВ "Украгрозакупівля" зобов'язувалося прийняти та оплатити товарно-матеріальні цінності (макуха соєва); видаткові накладні №РН-0000023 від 24.05.2012 року, №РН-0000022 від 23.05.2012 року, №РН-0000021 від 21.05.2012 року підтверджують факт відвантаження товарно-матеріальних цінностей на адресу ТОВ "Украгрозакупівля"; банківські документи відносно розрахунків за отримані товарно-матеріальні цінності; довіреність на отримання макухи соєвої; товарно-транспортні накладні від 23.05.2012 р., від 24.05.2012 р., від 21.05.2012 р.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2013 року у справі №804/247/13-а за позовом Приватного підприємства "Олпостач" до Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник