Ухвала суду № 36704366, 13.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 121/7820/13-а

13.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Букуєва М. А.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2, пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 19.01.10;

представник відповідача, Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни - Свиридова Дар'я Олександрівна, довіреність № 17 від 09.01.14

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Берещанський Ю.В.) від 14.10.13 у справі № 121/7820/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни (АДРЕСА_2)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2013 ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни з вимогами про визнання бездіяльність Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни щодо розгляду заяви позивача від 29 травня 2013 року неправомірною; зобов'язати Масандрівського селищного голову розглянути його заяву у семиденний строк та прийняти відповідне рішення (а.с.3).

Постановою Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.10.13 у справі № 121/7820/13-а у задоволенні позову ОСОБА_2 до Масандрівського селищного голови Яценко Жанни Іванівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 13.01.2014 позивач підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній. Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги позивача заперечував.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що 29 травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Масандрівського селищного голови Яценко Ж.І. із заявою про направлення директору ЯФ КримНІІПроект клопотання про надання ОСОБА_2 копій генеральних планів Масандрівської селищної ради, а також, виставлення на стенді селищної ради цих матеріалів(а.с.3 звор.бік).

Отже, відповідно до статті 1 Закону України "Про звернення громадян", громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Отриманий відповідачем 29.05.2012 лист ОСОБА_2 є зверненням громадянина, яке повинно розглядатися в порядку та строки, передбачені Законом "Про звернення громадян". Як вбачається з матеріалів справи заява ОСОБА_2 від 09.05.2013 була розглянута в термін не більше одного місяців від дня її надходження, що підтверджується листом від 27.06.2013 вих. № 02-15/Б-1348 за підписом Масандрівського селищного голови.

В порядку ст.15 Закону України «Про звернення громадян», заява ОСОБА_2 була розглянута по суті та останній був повідомлений про те, що його заява була направлена директору ЯФ ДП «Крим НІІпроект» з клопотанням про надання відомостей та запитуваних документів, а також, про можливість ознайомлення з планами населених пунктів Масандрівської селищної ради безпосередньо у кабінеті архітектора ради.

Вказана відповідь була дана саме 27.06.2013 (а.с.8).

Проте, суд першої інстанції помилково зазначив, що вона була надана 27 травня 2013 року. (а.с.9).

У зв'язку з чим, суду першої інстанції в порядку ст.169 КАС України необхідно виправити допущену описку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції постановлено законне та обґрунтоване рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.10.13 у справі № 121/7820/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 14.10.13 у справі № 121/7820/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська