Ухвала суду № 36704363, 13.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/8116/13-а

13.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Букуєва М. А.

за участю сторін:

представник позивача, Військової частини А1100 Міністерства оборони України- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник позивача, Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Сакського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в АР Крим- не з'явився, до початку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність,

представник третьої особи, ОСОБА_2- ОСОБА_8, довіреність № 68/1 від 17.11.13

третя особа, ОСОБА_4- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О. ) від 16.09.13 у справі № 801/8116/13-а

за позовом Військової частини А1100 Міністерства оборони України (Новофедорівка,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96574)

Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району (вул. Пушкіна, 35,Євпаторія,Автономна Республіка Крим,97404)

до Сакського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в АР Крим (вул. Піонерська, 1,Саки,Сакський район, Автономна Республіка Крим,96500)

треті особи:

ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

ОСОБА_4 (АДРЕСА_1)

про визнання незаконним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.09.13 у справі № 801/8116/13-а позов Військової частини А1100 Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району до Сакського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в АР Крим, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій - задоволено частково.

Зобов`язано Сакський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в АР Крим внести до картки реєстрації ОСОБА_4, який зареєстрований АДРЕСА_1 відомості про реєстрацію дітей, які не досягли 14 років: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4

Зобов`язано Сакський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в АР Крим зняти з реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 ОСОБА_2.

В іншій частині позову відмовлено.

Стягнуто з Державного Бюджету України на користь Військової частини А1100 (96574, АРК, Сакський район) 17,21 грн. (сімнадцять гривень двадцять одну копійку) судового збору.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, третя особа ОСОБА_2 звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 13.01.2014 представник третьої особи підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.

Представники позивачів та представник відповідача не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 що підтверджується Довідкою (випискою з домової книги про склад сім`ї та прописку) від 05.07.2013 № 470.

ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 що підтверджується Талоном реєстрації за місцем проживання від 20.03.2006, Адресною довідкою від 05.07.2013.

У рядку 14 вищевказаного Талону реєстрації за місцем проживання визначені відомості про дітей ОСОБА_2, зокрема, про сина ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 р. н. та сина ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 р. н.

Військова частина А1100 і Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району звернулись до Сакського міськрайонного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_2 про виселення ОСОБА_2 зі службової квартири АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення.

Рішенням Сакського міськрайонного суду АР Крим від 29 березня 2011 року позов задоволено, ОСОБА_2 виселено із службової квартири АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення.

Рішенням Сакського міськрайонного суду АР Крим від 29.03.2011 по справі № 2-0117-935, 2011 р., яке набрало чинності 11.04.2011, встановлено наступне:

- Квартира АДРЕСА_1 знаходиться на обліку Євпаторійської КЕЧ;

- За зверненням командира Сакського гарнізону розпорядженням Голови Сакської РДА АРК від 28.02.2006. № 160-р цю квартиру було включено в число службових квартир;

- Згідно до ст. 118 Житлового кодексу України і роз`яснення Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985. № 2 "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України", зазначена квартира має статус службової;

- Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовоий захист військовослужбовців" від 20.12. 1991, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006р. № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за № 1171/13045 рішенням житлової комісії в/ч А 1100 від 24.04.2008 №75, службова квартира АДРЕСА_1 була надана для проживання військовослужбовцю ОСОБА_4з сімєю кількістю 4 чоловіки: він, його дружина ОСОБА_2 і двоє малолітніх синів ОСОБА_7 і ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4.

Оскільки квартира АДРЕСА_1 входить до службового житлового фонду військової частини А1100 23.07.2013 вх. № 81/473 позивач - Військова частина А1100 звернувся до відповідача з клопотанням, у якому просив на підставі рішення Сакського міськрайонного суду АР Крим від 29 березня 2011 року зняти ОСОБА_2 з реєстраційного обліку за адресою АДРЕСА_1; місце реєстрації неповнолітніх ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 залишити незмінним за адресою АДРЕСА_1.

Судом першої інстанції встановлено, що листом від 26.07.2013 вих. № 01.34/1726 відповідач надав відповідь, у якій вказав, що для виконання рішення суду від 29.03.2011 по справі № 2-0117-935 та зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 необхідно перенести відомості про дітей з талону реєстрації матері до талону реєстрації батька; відповідно до п. 2.3 розділу 2 Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів № 1077 від 22.11.2012 для внесення в талон реєстрації одного з батьків відомостей про неповнолітніх дітей необхідна письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Неповнолітні діти ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстровані у АДРЕСА_1 та внесені до Талону реєстрації ОСОБА_2 від 20.03.2006.

Правові підстави для зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7, зареєстрованих у АДРЕСА_1, з урахуванням ст. 7 Закону України № 1382 та п. 3.1 Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів № 1077 від 22.11.2012 відсутні.

Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та нормами Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів №1077 від 22.11.2012 процедура перенесення відомостей про реєстрацію неповнолітніх дітей з талону реєстрації матері до талону реєстрації батька у разі зняття з реєстрації одного з батьків на підставі судового рішення про виселення не передбачена.

П. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів № 1077 від 22.11.2012 встановлює норму, що регулює інші правові відносини, а саме первинну реєстрацію.

Батько дітей - ОСОБА_4 - дав згоду на перенесення до його талону реєстрації відомостей про дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджується заявою від 01.06.2013.

Мати дітей - ОСОБА_2 - не надала згоди на переніс до талону реєстрації батька ОСОБА_4 відомостей про дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (ІНФОРМАЦІЯ_4 р.н.).

Законом, який регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження є Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" за №1382-IV від 11 грудня 2003 року (далі - Закон України №1382).

Згідно з абз. 6 ч. 1 ст. 3 Закону України №1382, реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відповідно до ст. 2 Закону України № 1382, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Абз. 1 ст. 7 Закону України № 1382 передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення:

- підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

- підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

- підстав на право користування житловим приміщенням.

Процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначаються Порядком реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №1077 від 22.11.2012, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2109/22421 (далі - Порядок реєстрації).

П. 3.1 Порядку реєстрації передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема судового рішення, яке набрало законної сили, про виселення.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України, судове рішення, яке набрало законної сили, про виселення є підставою для зняття особи з реєстрації місця проживання.

Так, Рішення Сакського міськрайонного суду АР Крим від 29 березня 2011 року про виселення ОСОБА_2 із службової квартири АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення є підставою для зняття ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання.

Отже, мають місце фактичні та правові підстави для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача зняти з реєстраційного обліку у квартирі АДРЕСА_1 ОСОБА_2.

Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто.При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. Відомості про реєстрацію дитини, яка не досягла 14 років, вносяться до картки реєстрації того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, та до адресної картки.

З урахуванням вищевказаного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що мають місце правові підстави для перенесення до картки реєстрації батька- ОСОБА_4, який зареєстрований АДРЕСА_1 відомостей про реєстрацію дітей, які не досягли 14 років: ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.09.13 у справі № 801/8116/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.09.13 у справі № 801/8116/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська