Постанова № 36418626, 24.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року м. Черкаси справа № 823/4038/13-а

16 годин 20 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В.,

за участі секретаря - Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу №823/4038/13-а

за поданням Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Драбівське відділення) (далі - Золотоніська ОДПІ) [представник позивача - не з'явився]

до комунального підприємства Драбівське виробниче управління житлово - комунального господарства (далі - КП Драбівське ВУЖКГ) [представники відповідача Петреченко А.О., Цимбал В.П. - за довіреностями]

про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 61 800 грн. 54 коп., прийняв постанову.

Золотоніська ОДПІ, звернувшись до суду з поданням, просить стягнути з КП Драбівське ВУЖКГ кошти з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 61 800 грн. 54 коп.

В обґрунтування заявлених вимог суб'єкт владних повноважень зазначає, що станом на дату звернення відповідач має непогашений податковий борг з податку на додану вартість, що підтверджується обліковими і звітними даними. На адресу платника податків була направлена податкова вимога від 21.10.2013 №1131-23 з дотриманням вимог п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, що була вручена 23.10.2013 уповноваженій особі, проте залишена платником податків без виконання. За таких обставин, суб'єкт владних повноважень просить стягнути кошти з рахунків у банках (крім видатків на рахунках, що захищені Бюджетним кодексом України) КП Драбівське ВУЖКГ у рахунок погашення податкового боргу у сумі 61 800 грн. 54 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення подання заперечували, зазначивши що податковий борг виник через відсутність коштів у КП Драбівське ВУЖКГ, не фінансуванням державною казначейською службою і селищною радою та зазначили, що у разі надходження коштів - податковий борг буде погашено.

Заслухавши пояснення представників відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про нявні підстави для задоволення подання з огляду на наступне.

Згідно витягу з ЄДР відповідача узято на облік як платника податків у Золотоніській ОДПІ 26.02.1992 за № 38 (а.с. 8 - зворотній бік). Відповідач є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ від 27.07.2006 №32324973 (а.с. 71).

Судом встановлено, що заявлена суб'єктом владних повноважень вимога про стягнення коштів ґрунтується на самостійно узгоджених зобов'язаннях згідно поданих відповідачем податкових декларацій: від 30.04.2013, належить до сплати 12 282 грн.; від 30.05.2013, належить до сплати 19 864 грн.; від 10.06.2013, належить до сплати 34 924 грн. 09 коп.; від 30.06.2013, належить до сплати 15 401 грн.; від 30.07.2013, належить до сплати 15 980 грн.; від 30.08.2013, належить до сплати 10 503 грн.; від 30.09.2013, належить до сплати - 9 302 грн.; від 30.10.2013, належить до сплати - 25 472 грн.; від 30.11.2013, належить до сплати - 14 468 грн. У зв'язку із несплатою відповідачем податкових зобов'язань виник податковий борг з податку на додану вартість у сумі 158 196 грн. 09 коп., нараховано пеню за несвоєчасну сплату у сумі 204 грн. 31 коп. Станом на 31.03.2013 за відповідачем обліковувалась переплата у сумі 1 грн. 18 коп., що направлена на часткове погашення податкового зобов'язання. 01.07.2013 та 30.09.2013 було відшкодовано з бюджету ПДВ у сумі 98 471 грн. За зверненням відповідача здійснено розстрочення сплати податкового боргу та грошових зобов'язань, за користування яким згідно п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI (надалі за текстом - Кодекс №2755-VI) було нараховано відсотки у сумі 1 872 грн. 41 коп. Враховуючи зазначене, за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 61 800 грн. 54 коп. (а.с. 56).

Одним із конституційних обов'язків громадян України є обов'язок кожного сплачувати податки й збори у порядку і розмірах, встановлених законом, а також подавати до податкових інспекцій за місцем реєстрації декларації у порядку встановленому законом (ст. 67 Конституції). Податкова система в Україні, види податків та зборів, напрями їх зарахування і використання, перелік платників податків та об'єкти оподаткування, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначено Податковим кодексом України. Згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Кодексу №2755-VI платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Кодексу №2755-VI платник податків, крім випадків, передбачених податковим законодавством, самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Приписами п. 100.1 ст. 100 Кодексу №2755-VI розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

У силу приписів п. 59.1 ст. 59 Кодексу №2755-VI у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. При цьому, суд враховує, що згідно п. 14.1.39 ст. 14 Кодексу №2755-VI під грошовим зобов'язанням платника податків розуміється сума коштів, що платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства.

Аналізуючи приписи п. 59.5 ст. 59 Кодексу №2755-VI, суд дійшов висновку, що податковий орган має обов'язок скласти податкову вимогу і направити цей документ на адресу платника податків за фактом виникнення податкового боргу, у випадку невиконання податкового обов'язку платником податків, який до цього не мав заборгованості перед Державним бюджетом України. У разі збільшення податкового боргу (у випадку продовження існування податкового боргу після направлення податкової вимоги за правилами Кодексу №2755-VI і зростання розміру невиконаного податкового обов'язку) підстави для формування податковим органом нових податкових вимог відсутні, оскільки п. 59.5 ст. 59 Кодексу №2755-VI передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Розглядаючи спір, суд бере до уваги, що правовідносини з приводу стягнення коштів платника податків у рахунок погашення податкового боргу унормовані ст. 95 Кодексу №2755-VI відповідно до п. 95.2 якого стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Пунктом 95.3 ст. 95 Кодексу №2755-VI визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. (абз. 1 п. 95.3 ст. 95).

Судом встановлено, що суб'єктом владних повноважень 21.10.2013 було сформовано та 21.10.2013 направлено на адресу відповідача податкову вимогу за №1131-23. Зазначена податкова вимога вручена відповідачу 23.10.2013, але залишена платником податків без виконання.

Судом досліджено надані представником відповідача документи, на які представник відповідача посилався як на докази вжиття заходів для погашення податкового боргу, зокрема: договір про організацію взаєморозрахунків від 18.11.2013 № 19 (а.с. 73 - 75); протокол засідання територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно - енергетичного комплексу від 12.11.2013 № 14 (а.с. 76 - 78); договір про організацію взаєморозрахунків від 14.10.2013 № 12 (а.с. 79 - 81); рахунок фактуру від 23.12.13 № 118 (а.с. 93); протокол засідання територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно - енергетичного комплексу від 03.10.2013 № 11 (а.с. 94 - 96); лист - відповідь від 24.12.2013 № 47 щодо наявності кредиторської заборгованості Драбівської селищної ради перед КП Драбівське ВУЖК станом на 24.12.2013 у сумі 54 347 грн. 02 коп. (а.с. 97 - 98); інформація щодо роботи КП Драбівського ВУЖКГ за січень - жовтень 2013р. (а.с. 99); розрахунки обсягу заборгованості (а.с. 100 - 101); розрахункова відомість заробітної плати за листопад 2013р. (а.с. 102); лист щодо сприяння у виплаті підприємством для сплати заробітної плати працівникам підприємства та податків від 17.12.2013 № 137 (а.с. 103); претензія від 29.08.2013 № 97 до управління державної казначейської служби України у Драбівському районі на суму 45 571 грн. 62 коп. (а.с. 104); листи Драбівському селищному голові Хмарі Василю Івановичу щодо виділення коштів, дозволу продажу майна, вжиття інших дій для отримання коштів для здійснення господарської діяльності КП Драбівського ВУЖКГ (а.с. 105 - 120), що на час розгляду справи не дали результатів.

Судом встановлено, що статутом КП Драбівське ВУЖК (а.с. 82 - 92) передбачено: підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з чинним законодавством України (п. 3.5 Статуту); збитки, завдані Підприємству у результаті порушення його майнових прав громадянами, юридичними особами, відшкодовуються підприємству добровільно або за рішенням суду (п. 4.7 Статуту); підприємство забезпечує своєчасну сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету та інших відрахувань згідно з чинним законодавством України (п. 5.2.1 Статуту).

Дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності за правилами ст. 86 КАС України, суд дійшов висновку, що платником податків не сплачено суму податкового зобов'язання, що зазначено у поданих ним податкових деклараціях у порядку визначеному ст. 57 Кодексу №2755-VI.

Доказів виконання податкового обов'язку КП Драбівське ВУЖКГ відповідно до положень ст.ст. 37 та 38 Кодексу №2755-VI щодо заявленої до стягнення суми заборгованості сторони до суду не надали. У ході розгляду справи доказів відсутності обов'язку платника податків у спірних правовідносинах здійснити платіж на користь державного бюджету унаслідок оскарження дій (бездіяльності) контролюючого органу в судовому (позасудовому) порядку або доказів відсутності податкового обов'язку унаслідок дефектів форми, змісту правових підстав походження такого обов'язку сторонами до суду не надано, а судом самостійно при виконанні вимог ст. 11 КАС України у частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не виявлено.

Оцінивши наявні у справі документи за правилами ст. 86 КАС України, суд зазначає, що заявлена суб'єктом владних повноважень до стягнення сума заборгованості відповідає визначенню податкового боргу згідно з п. 14.1.175 ст. 14 Кодексу №2755-VI, як податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплачена платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у позивача є підстави для стягнення коштів з рахунків у банках за рішенням суду з відповідача у сумі 61 800 грн. 54 коп. у рахунок погашення податкового боргу та знаходить позов таким, що належить задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162, 165, 1833,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Подання Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Драбівське відділення) задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків у банках (крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України) комунального підприємства Драбівське виробниче управління житлово - комунального господарства (19800, Черкаська область, Драбівський район, смт. Драбів, вул. Леніна, 99, ідентифікаційний код 03357056) у дохід бюджету через Золотоніську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Драбівське відділення) (19800, Черкаська область, Драбівський район, смт. Драбів, вул. Леніна, 83а, ідентифікаційний код 38743970) у рахунок погашення податкового боргу у сумі 61 800 (шістдесят одна тисяча вісімсот) грн. 54 коп.

Постанову суду допустити до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 24 грудня 2013р.

Суддя Л.В.Трофімова