Постанова № 36417836, 25.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 року № 813/9058/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про стягнення з Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України» заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Обставини справи.

Позивач, управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, звернувся до суду з позовом про стягнення з Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України»заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 52055 грн. 14 коп.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що у відповідача є борг по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій в загальній сумі 52055 грн. 14 коп., який відповідачем самостійно не сплачено.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач не забезпечив участі свого представника у судовому засіданні, про причини неявки суд не повідомив. У надісланому на адресу суду запереченні відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що не є боржником перед пенсійним фондом і не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, просить у задоволенні позову відмовити.

З урахуванням встановлених ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства строків розгляду справ, суд на підставі ст.ст. 71, 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Суд дослідив подані сторонами докази, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та

встановив:

Дочірнє підприємство «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», включено до єдиного державного реєстру підприємств і організацій України з присвоєнням коду 01432606, правовий статус – юридична особа (а.с.40).

Відповідно до довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.39) у відповідача є філія без права юридичної особи –Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України»«Західукргеологія».

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 року, передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами згаданого Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України від 09.07.2003 року № 1058-IV. Відповідно до пунктів „а”-„з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року та п. 6.2. р. 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розмір сум до відшкодування витрат Пенсійного фонду України на поточний рік на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду, а підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (п.п.6.4., 6.8. п.6 Інструкції).

Згідно з додатком № 6 до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші проведено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Органом Пенсійного фонду України надіслано у відповідності до розділу 6 Інструкції «Розрахунки суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»для відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до яких за період 01.08.2013р. по 31.08.2013р. відповідачеві належить сплатити 52055,14 грн. (а.с.13-25).

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до Пенсійного фонду України є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів згідно п.5 ч.2 ст.17 КАС України поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) згідно ч.1 ст. 48 КАС України визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Сторонами в адміністративному процесі згідно ч.1 ст. 50 КАС України є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень (ч.2 ст. 50 КАС України)

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 3 ст.50 КАС України).

Згідно ч.4 ст. 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Юридичною особою відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Філією згідно ст.95 Цивільного кодексу України є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до вищенаведеного, відповідачем в адміністративній справі, який не є суб'єктом владних повноважень, може бути лише юридична особа.

Відтак, виходячи із приписів ст. 50 КАС України, суд вважає, що відповідачем за даним адміністративним позовом є юридична особа Дочірнє підприємство «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра України», а не її структурний підрозділ - Калуська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія».

Закріплений у ч. 1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази сплати відповідачем впродовж серпня 2013 року витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у матеріалах справи відсутні. Також відповідачем не надано доказів оскарження надісланих позивачем розрахунків, як і не надано доказів оскарження відповідачем призначення позивачем пенсій вказаним у розрахунках особам.

З врахуванням фактичних обставин справи та норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Дочірнього підприємства «Західукргеологія» Національної акціонерної компанії «Надра Україна» (м. Львів, пл. Міцкевича 8, ЄДРПОУ 01432606) в користь управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (Івано-Франківська обл., м. Калуш, вул. Біласа і Данилишина 2, ЄДРПОУ 37824000) заборгованість в сумі 52055 (п'ятдесят дві тисячі п'ятдесят п'ять) грн. 14 коп.

3. Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Коморний О.І.