Постанова № 36358513, 10.12.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. справа № 808/3065/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року у справі №808/3065/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач, Управління) звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі -відповідач), в якому просило стягнути з відповідача на користь Управління заборгованість у розмірі 122946,38 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПАТ «Український графіт» зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «а» цієї статті.

У відповідності до п. 5 ст. 4 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, (далі інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, призначених у відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці по Списку №1.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 з листопада 2012 року.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість у загальному розмірі 122946,38 грн.

Разом з тим, з розрахунку стажу пенсіонера ОСОБА_15 вбачається, що він набув необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком № 1 стаж за період роботи до 10.07.1988 року та після цього на даних роботах не працював.

Статтею 100 закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.8 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 1 та Список № 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації відшкодовують Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Покриття підприємствами цих витрат за Списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР, як Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так і Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, не передбачено.

Таким чином, оскільки ОСОБА_15 до 01.01.1992 року набув стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії за Списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, пенсія зазначеному пенсіонеру підпадає під дію ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та покладення на ПАТ «Український графіт» обов'язку відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгової пенсії зазначеній особі є безпідставним.

З розрахунку № 529 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2013 року УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя вбачається, що останнім відмінусовано витрати на виплату та доставку пільгових пенсій щодо ОСОБА_15 з 01.12.208 року по 2016 рік у розмірі 71436,77 грн. (а.с.154). Фактичні витрати за період з листопада 2012 року по лютий 2013 року включно по призначенню та виплаті пенсії ОСОБА_15 нараховані у розмірі 6506,16 грн. входять у вищевказаний період.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду - скасувати, задовольнивши позовні вимоги частково, за виключенням суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонеру ОСОБА_15 у розмірі 6506,17 грн.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202 п. 4 ч. 1, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» - задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.05.2013 року у справі №808/3065/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» на користь Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевсьому районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 116440,21 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук