Постанова № 36355939, 20.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2013 р. Справа № 804/15015/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2013 року Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до державного бюджету на р/р 31257272210008 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ЄДРПОУ 08571446, витрати пов'язані з утриманням ОСОБА_2 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ в сумі 24 289,22 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 11.08.2008 року та 01.09.2011 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ України, Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України та ОСОБА_2 були укладені адміністративні договори, в яких передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ України по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

Крім того, в обґрунтування позивач зазначив, що відповідно до положень Закону України «Про міліцію» особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, що пов'язані з їх утриманням у навчальному закладі. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

В судове засідання прибув представник позивача.

Відповідач в судове засідання не з'явився. На адресу відповідача судом направлялася ухвала про відкриття провадження у справі разом з повісткою. Однак конверт повернувся на адресу суду з відміткою відділення Укрпошти "За закінченням терміну зберігання". Відповідно до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомленим про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Третя особа також в судове засідання не з'явилася, надавши письмові пояснення по справі. Згідно письмових пояснень позовні вимоги позивача третя особа підтримала та зазначила, що 11.08.2008 між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням внутрішніх справ України у Дніпропетровській області та курсантом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ рядовим міліції ОСОБА_2 укладено Договір про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавр за спеціальністю правознавство.

Статтею 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ № 55 ос від 07.08.2008 року відповідач був зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, йому було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».

15 жовтня 2013 року наказом ГУМВС № 267 о/с дек ОСОБА_2 звільнений з ОВС за порушення дисципліни. Згідно п. 3.1 Договору-1 та Договору-2 звільнення з ОВС за порушення дисципліни протягом перших трьох років після закінчення навчання є підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_2 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 11.08.2008 року по 15.10.2013 року.

Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ № 55 від 07.08.2008 року відповідач був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України та зарахований курсантом на денну форму навчання за державним замовленням до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ та було присвоєно перше спеціальне звання «рядовий міліції».

11 cерпня 2008 р. та 01 вересня 2011 р. на виконання вимог ст.18 Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року №150 між відповідачем, Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ГУМВС в Дніпропетровській області були укладені адміністративні договори про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.

Пунктом 2.3.6. вказаних Договорів передбачено, що в разі звільнення з ОВС по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком. Відповідно до п.3.2 договорів підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України.

24 травня 2012 року згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ № 56о відповідач успішно закінчив навчальний заклад, отримав диплом фахівця та був направлений до органів внутрішніх справ.

26 червня 2012 року наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області №122о/с відповідач, як випускник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, призначений на посаду слідчого до Заводського районного відділу Дніпродзержинського міського управління МВС України.

15 жовтня 2013 року наказом ГУ МВС України в Дніпропетровській області №267о/с дск відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України « Про міліцію» №565-XII від 20.12.1990 р. курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з п. 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.

Згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонного служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відповідач повинен відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням у навчальному закладі в розмірі 24 289 грн. 22 коп.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» №2925-III від 10.01.2002 р. навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

В статуті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ України, затвердженому наказом МВС України від 15 травня 2012 року №429, зазначається, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ діє у складі Міністерства внутрішніх справ України та підпорядковується йому, а тому в спірних правовідносинах виступає саме як структурний підрозділ Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання не чинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 21 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» - згідно зі ст. 9 Закону України від 20 грудня 1990 року №565 - XII «Про міліцію» на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Згідно з п.6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 року № 62 «Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС», початком проходження служби в ОВС вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі МВС України, особа проходить публічну службу в міліції, а спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Державного бюджету на р/р 31257272210008 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012, ЄДРПОУ 08571446 витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 24 289,22 грн. (двадцять чотири тисячі двісті вісімдесят дев'ять гривень двадцять дві копійки).

Присудити з Державного бюджету України на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ судові витрати у розмірі 172,05 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 20 грудня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник