Ухвала суду № 3634391, 16.04.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №22а-14600/08

Головуючий в першій інстанції Щавінський В.Р.Справа в першій інстанції № 2-а-2222/07Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Бараненко І.В.

Коваль М.П.

при секретарі:Бондар С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства «Малинська паперова фабрика» та Державної податкової інспекції в Малинському районі на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Малинська паперова фабрика» до Державної податкової інспекції в Малинському районі, Головного управління Державного казначейства України у Житомирській області, Прокуратури Житомирської області, про стягнення 3173541,00 грн. бюджетної заборгованості з ПДВ та відсотків, нарахованих на заборгованість у розмірі 45732,91 грн.,

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Малинська паперова фабрика» звернулись з позовом до ДПІ у Малинському районі та Малинського управління ГУДКУ у Житомирській обл. та просить стягнути з Державного бюджету 3173541,00 грн. бюджетної заборгованості та 45732,91 грн. нарахованих на неї відсотків, а також стягнути з ДПІ у Малинському районі на свою користь 1700 грн. судового збору.

В судовому засіданні 12.10.2007 р. представником Позивача було подано заяву №2386 від 10.10.2007 року про часткову відмову від позову, оскільки бюджетна заборгованість була частково погашена Малинським управлінням ГУДКУ у Житомирській області у сумі 527443,00 грн.

Позивач вказав, що в звязку із зменшенням суми бюджетного відшкодування за квітень 2007 року зроблено перерахунок відсотків на суму бюджетної заборгованості за цей місяць і всіх сум станом на 10.10.2007 року, та просить стягнути з державного бюджету 2972498,00грн. бюджетної заборгованості та 56445,02грн. нарахованих на неї відсотків.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12.10.2007 р. прийнято відмову Позивача від позовних вимог заявлених у частині стягнення 527 443,00 грн. бюджетної заборгованості з ПДВ і провадження в цій частині по справі закрито.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.11.2007 р. замінено другого відповідача по справі - Малинське управління Державного казначейства України у Житомирській області на належного відповідача - Головне управління Державного казначейства України у Житомирській області.

21.11.2007 p. до суду надійшла заява Прокуратури Житомирської області про вступ у розгляд справи в порядку представництва інтересів держави.

В судовому засіданні 04.12.2007 р. представником Позивача було подано заяву №2977 від 04.12.2007 року про часткову відмову від позову в частині 750000,00грн. у звязку з перерахуванням вказаної суми на його рахунок Малинським управлінням ГУДКУ у Житомирській області.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.12.2007 р. прийнято відмову Позивача від позовних вимог у частині стягнення 750000,00 грн. бюджетної заборгованості з ПДВ і провадження в цій частині по справі закрито.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. позов задоволено частково:

стягнуто з Державного бюджету на користь Відкритого акціонерного товариства «Малинська паперова фабрика» 2222498,00 грн. бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

відшкодовано на користь Відкритого акціонерного товариства «Малинська паперова фабрика» (Житомирська обл., м.Малин, вул.Неманихіна, 2, п/р №2604301180003 в філії АКБ «Національний кредит» м.Малин МФО 311788, код ЄДРПОУ 00278735) з державного бюджету 1700,00 грн. державного мита.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ВАТ «Малинська паперова фабрика» та ДПІ у Малинському районі подано апеляційні скарги, в яких:

ВАТ «Малинська паперова фабрика» просить змінити постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. в частині стягнення відсотків в сумі 56445,02 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що судом порушено норми права, а висновки суду не відповідають обставинам справи;

ДПІ у Малинському районі просять скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення зявившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що за результатами господарської діяльності Позивача між сумою податкових зобовязань та сумою податкового кредиту виникла різниця з відємним значенням, яка підлягає відшкодуванню з бюджету у наступних розмірах по відповідних періодах: в листопаді 2006 р. - 380179,00 грн.; в грудні 2006 р. - 150033,00 грн.; в січні 2007 р. -541804,00 грн.; в лютому 2007 р. - 370575,00 грн.

Це підтверджується податковими деклараціями з ПДВ за листопад 2006 р. - лютий 2007 p., поданими Позивачем відповідно 20.12.2006 p., 22.01.2007, 20.02.2007 p. та 20.03.2007 p.

Пунктом 7.7.4 Закону «Про ПДВ» передбачено, що платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку у пятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування.

Позивачем, згідно з вимогами чинного законодавства, додано до декларацій заяви про повернення суми бюджетного відшкодування розрахунки таких сум та подано копії таких декларацій в Казначейство відповідно 20.12.2006 p., 22.01.2007 p., 20.02.2007 p. та 20.03.2007 p., про що проставлена відмітка на деклараціях.

Згідно п.п.7.7.6 Закону «Про ПДВ», на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом пяти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Казначейство перерахувало Позивачу за листопад 2006 р. 200000,00 грн. 26.02.2007 р. та 120000,00 грн. 22.03.2007 p., за грудень 2006 р. 120000,00 грн. 27.04.2007 р. за січень 2007 р. 380000,00 грн. 27.04.2007 p.. що підтверджується виписками ФАКБ „Національний кредит».

У звязку з тим, що надійшли не всі суми, заявлені до відшкодування, існує бюджетна заборгованість у розмірі 622591,00 грн. за вказаний період.

Згідно п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону «Про ПДВ» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобовязаний у пятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до цього крайній термін повернення Позивачу бюджетної заборгованості з врахуванням складених ДПІ довідок та актів, відповідно по періодах: за листопад 2006 р. (Довідка ДПІ від 30.01.2007 р.) - 12.02.2007 р. (включно); за грудень 2006 р. (Акт ДПІ від 29.03.2007 р.) - 10.04.2007 р. (включно); за січень 2007 р. (Акт ДПІ від 29.03.2007 р.) -10.042007 р. (включно); за лютий 2007 р. (Довідка ДПІ від 21.05.2007) - 01.06.2007 р. (включно).

Крім того, Позивачем подано до ДПІ та Казначейства 21.05.2007 р. податкову декларацію з ПДВ за квітень 2007 р. із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування та відповідним розрахунком на суму 1011864,00 грн.; 20.06.2007 р. податкову декларацію з ПДВ за травень 2007 р. із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування та відповідним розрахунком на суму 610990,00 грн.; 20.07.2007 p. податкову декларацію з ПДВ за червень 2007 р. із заявою про повернення суми бюджетного відшкодування та відповідним розрахунком на суму 928096,00 грн.

Відповідно до цього, крайній термін повернення бюджетної заборгованості є: за квітень 2007 р. - 02.08.2007 р. (включно); за травень 2007 р. - 31.08.2007 р. (включно); за червень 2007 р. - 02.10.2007 р. (включно).

За результатами господарської діяльності Позивача за липень 2007 р. між сумою податкових зобовязань та сумою податкового кредиту виникла різниця з відємним значенням, яка підлягає відшкодуванню з бюджету у розмірі 411628,00 грн. Це підтверджується податковою декларацією з ПДВ за липень 2007 р. та Актом ДПІ №133/23-12/00278735 від 28.09.2007 р. «Про результати позапланової перевірки ВАТ „Малинська паперова фабрика» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ за період квітень-липень 2007 р.» підтверджено заявлену Позивачем суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за квітень 2007 р. в розмірі 926636 грн., за травень 2007 р. в розмірі 610990 грн., за червень 2007 р. в розмірі 928096 грн., за липень 2007 р. в розмірі 411628 грн.

За час розгляду справи у суді, Казначейством перераховано на рахунок Позивача частину бюджетного відшкодування за наступні періоди: за листопад 2006 р. - 23400,00 грн.; за грудень 2006 р. - 30033,00 грн.; за січень 2007 р. - 103435,00 грн.; за лютий 2007 р. - 370575 грн.; за квітень 2007 р. - 750000,00 грн.

ДПІ у Малинському районі 28.11.2007 р. було надіслано до Казначейства висновки про відшкодування Позивачу ПДВ №64 від 28.11.2007 р. на суму 500000,00 грн., №65 від 28.11.2007 р. на суму 650000,00 грн., №66 від 28.11.2007 р. на суму 300000,00 грн. Вказаними діями, відповідно до п.п.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону «Про ПДВ», Відповідач фактично частково визнав позовні вимоги Позивача.

За таких обставин є правильними висновки суду щодо законності підстав для відшкодування Позивачу з Державного бюджету податку на додану вартість за листопад 2006 р. - липень 2007 р. в сумі 2222498,00 грн.

Закону «Про ПДВ» визначає платників податку на додану вартість, обєкти, базу та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, особливості оподаткування експортних та імпортних операцій, поняття податкової накладної, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету.

Пунктом 7.7. Закону «Про ПДВ» визначається порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

За вказаних обставин суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку щодо безпідставності вимог Позивача про стягнення на його користь 56445,02 грн. нарахованих відсотків на суму бюджетної заборгованості, оскільки законодавством, не передбачено нарахування відсотків на суму бюджетної заборгованості.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у звязку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Малинська паперова фабрика» на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. від 20.12.2007 р. - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Малинському районі на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. - залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20.12.2007 р. від 20.12.2007 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом одного місяця після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Судді: