Постанова № 3634250, 17.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2009 року Справа № 2а-750/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Чалій А.С.,

за участю представника позивача Чуприни Т.В. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної інспекції за цінами Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Агросоюз-РП» про стягнення економічних санкцій,

В С Т А Н О В И В :

Подано адміністративний позов про стягнення з відповідача 26327,37 грн. економічних санкцій у дохід державного бюджету за порушення дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства .

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем в наслідок порушень державної дисципліни цін в період з серпня по вересень 2008 року необґрунтовано одержано виручку.

В судовому засіданні представник позивача зменшив розмір позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача лише 8327,37 грн. економічних санкцій, надавши докази по сплаті відповідачем решти 18000,00 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив, хоча про час та день розгляду справи належним чином був повідомлений належним чином. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та незявлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Позивачем на виконання п.27 плану роботи інспекції на ІVквартал 2008 року в жовтні 2008 року проведена перевірка відповідача з питань дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 р.№ 373 «Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання» та вимог розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 09.01.2008 р. № 3 «Про рентабельність виробництва борошна та хліба та декларування зміни цін на основні продовольчі товари».

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 1222 затверджено Порядок декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, до якого внесено зміни Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2008 р. № 709.

Відповідно до вищевказаних постанов розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 09.01.2008 р. № 3 «Про рентабельність виробництва борошна і хліба та декларування зміни цін на основні продовольчі товари» встановлено, що регулювання граничного розміру оптово-відпускних цін на м'ясо яловичини, свинини та птиці здійснюється шляхом запровадження обовязкового декларування зміни їх розміру, встановленого на день набрання чинності цим розпорядженням. Декларуванню підлягають зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари у разі, коли загальне їх зростання перевищує один відсоток протягом місяця.

При перевірці дотримання вимог вищевказаного розпорядження встановлено порушення, а саме відповідач проводив реалізацію яєць курячих без декларування зміни оптово-відпускної ціни. В наслідок порушення відповідачем державної дисципліни цін в період з серпня по вересень 2008 року необґрунтовано одержано виручку в сумі 8775,79 грн.

Факт порушення зафіксовано в акті Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області № 3561 від 20.10.2008 р.

За матеріалами перевірки, позивачем винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 21.10.2008 року № 150 на загальну суму 26327,37 грн. в тому числі штраф на суму 17551,58 грн. Лист-вимогу щодо усунення виявлених порушень від 21.10.2008 року № 4392 і претензію від 21.10.2008 р. № 4391 надіслано відповідачу.

Платіжними дорученнями від 23.12.2008 року № 1043, від 24.12.2008 року № 1076, від 10.02.2009 р. № 1739, від 17.02.2009 р. № 1907, від 20.02.2009 р. № 1986 та від 23.02.2009 р. № 2001 відповідачем сплачено до державного бюджету 18000,00 грн.. а тому до стягнення підлягає сума в розмірі 8327,37 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів) затверджено повноваження центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій щодо регулювання (встановлення фіксованих та граничних рівнів цін( тарифів), торговельних надбавок, нормативів рентабельності.

У відповідності до п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України № 289/519 від 03.12.2001 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. № 1047/6238), підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті, зокрема застосування торгівельних і постачальницько-збутових надбавок ( націнок) понад встановлений граничний розмір.

Стаття 4 Закону ВР УРСР від 03.12.1990 р., № 507-XII «Про ціни і ціноутворення визначає повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення :

забезпечує здійснення в республіці державної політики цін;

визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, крім сфери телекомунікацій;

визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Статтею 8 вказаного Закону передбачено державне регулювання цін і тарифів, та зазначено, що воно здійснюється шляхом встановлення:

державних фіксованих цін (тарифів);

граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Стаття 13 встановлює, що державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону.Господарські суб'єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення 8327,37 грн. економічних санкцій з відповідача у дохід державного бюджету за порушення дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Агросоюз РП»: Черкаська область, Городищенський район с. Мліїв, вул. Леніна, 245 (ідентифікаційний код 35013940, р/р 2600331892502 в ЗАТ «Банк Петрокоммерц-Україна» м.Київ, МФО 300120) у дохід державного бюджету (код платежу 21081100, одержувач коштів УДК в Городищенському районі, р/р 31116106700011 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код 22809201) 8327,37 грн. (вісім тисяч триста двадцять сім грн. 37 коп.) економічних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко