Постанова № 3634251, 17.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2009 року Справа № 2а-751/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Чалій А.С.,

за участю представника позивача Чуприни Т.В. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної інспекції за цінами Черкаської області до торгово-комерційної фірми «Ермій-Маркет» про стягнення економічних санкцій ,

В С Т А Н О В И В :

Подано адміністративний позов про стягнення з відповідача 127,68 грн. економічних санкцій у дохід державного бюджету за порушення дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства .

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перевіркою встановлено застосування торгівельної надбавки відповідачем в розмірі від 18,9 % до 28,6 % замість встановленого 10 відсоткового граничного рівня без урахування транспортних витрат.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, в судове засідання представника не направив, хоча про час та день розгляду справи належним чином був повідомлений належним чином. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та незявлення представника відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 року № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» затверджено повноваження центральних органів виконавчої влади, обласних державних адміністрацій щодо регулювання ( встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів), торговельних надбавок, нормативів рентабельності.

У відповідності до п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України № 289/519 від 03.12.2001 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 р. № 1047/6238), підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання субєктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті, зокрема застосування торгівельних і постачальницько-збутових надбавок (націнок) понад встановлений граничний розмір. Перевіркою встановлено, що відповідач в порушення вимог розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 29.12.2007 року № 464 «Про регулювання цін на основні продовольчі товари» із змінами, внесеними розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 01.04.2008 року № 97, застосував торгівельні надбавки в розмірі від 18,9 % до 28,6 % замість встановленого 10 відсоткового граничного рівня без врахування транспортних витрат. В результаті чого, відповідачем в наслідок порушення порядку встановлення і застосування цін на продовольчі товари, 01.09.2007 р. по 01.05.2008 р. необґрунтовано одержана виручка на суму 63,84 грн. Факт порушення зафіксовано в акті державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 04.09.2008 року № 2869. За матеріалами перевірки, позивачем винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 12.09.2008 року № 122 на загальну суму 191,52 грн., в тому числі штраф на суму 127,68 грн. Лист-вимогу щодо усунення виявлених порушень від 15.09.2008 року № 3904 надіслано відповідачу. Претензія від 15.09.2008 року № 3903 надіслана відповідачу та залишена без відповіді.

Платіжним дорученням від 04.11.2008 року № 140 сума необґрунтовано отриманої виручки 63,84 грн. відповідачем сплачена, станом на 23.01.2009 року рішення про застосування штрафу в сумі 127,68 грн. відповідачем не виконано і в установленому порядку не оскаржено, а тому підлягає виконанню.

Стаття 4. Закону ВР УРСР від 03.12.1990 р., № 507-XII «Про ціни і ціноутворення визначає повноваження Кабінету Міністрів України в галузі ціноутворення: забезпечує здійснення в республіці державної політики цін; визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, крім сфери телекомунікацій; визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).

Статтею 8 вказаного Закону передбачено державне регулювання цін і тарифів та зазначено, що воно здійснюється шляхом встановлення: державних фіксованих цін (тарифів);

граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів.

Стаття 13 Закону встановлює, що державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов'язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України «Про державну податкову службу в Україні», крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону. Господарські суб'єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Стаття 14 Закону визначає відповідальність за порушення державної дисципліни цін, а саме передбачає, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення 127,68 грн. економічних санкцій з відповідача у дохід державного бюджету за порушення дотримання порядку встановлення та застосування цін на окремі види продовольства.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з торгово-комерційної фірми «Ермій-Маркет»: Черкаська область, м.Камянка, вул. Шевченка, 2 а (ідентифікаційний номер 21372837, р/р 260004905070280 в Камянському відділенні ЧОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 354013) у дохід державного бюджету (код платежу 21081100, одержувач коштів УДК в Камянському районі, р/р 311151067001642 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код 22808990) 127,68 грн. (сто двадцять сім грн.00. коп.) економічних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко