Ухвала суду № 36335495, 12.12.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 р.Справа № 818/8344/13-а

Головуючий 1 інстанції: Бондар С.О.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Елга» на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.2013р. по справі № 818/8344/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елга»

про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило стягнути з ТОВ «Елга» борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень 2013 р. в сумі 2442,27 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.13 р. по справі № 818/8344/13-а позов був задоволений.

Відповідач не погодився з судовим рішенням і подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.13 р. по справі № 818/8344/13-а та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не надав.

Сторони по справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ТОВ «Елга» зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 14002505) та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області. Позивач листом № 6602/02-14 від 12.04.13 р. (а.с.8) направляв на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.9) в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку №1. Згідно наданих до суду першої інстанції копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», невідшкодована Пенсійному фонду сума виплачених пенсій за списком № 1 складає 2442,27 грн.

В рішенні суд першої інстанції посилається на те, що склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується розрахунками та відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 ТОВ «Елга».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відносно осіб, визначених у розрахунках, та, оскільки відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком № 1 за вересень 2013 р. в сумі 2442,27 грн. станом на час розгляду справи в суді сплачені не були, позовні вимоги є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з таким рішенням суду та зазначає, що відповідно п. 2.1 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.08 р. (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 25.02.08 р.) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.08 р. № 209/14900, одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

У відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

В абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в повному обсязі. Законом України «Про пенсійне забезпечення» визначено коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах.

Положеннями п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією «Про порядок обчислення страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 64/8663 16.01.04 р., в п. 6.2 якої встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи, а в п. 6.4 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, а згідно п. 6.10 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом першої інстанції обґрунтовано встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у відповідних розрахунках за вересень 2013 р. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій конкретним громадянам визначена сума витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем за списком № 1.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області відповідачу були направлені повідомлення про фактичні витрати та відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за вересень 2013 р. на загальну суму 2442,27 грн., але відповідачем не були відшкодовані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Загальний борг підприємства за цей період на момент розгляду справи в суді першої інстанції становив 2442,27 грн.

Відповідач в обґрунтування своєї правової позиції посилається на те, що ТОВ «Елга» не мало можливості виконати свої зобов'язання з виплати грошової заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1 за вересень 2013 р. у сумі 2442,27 грн., у зв'язку з арештом рахунків відповідача.

Колегія суддів вважає безпідставним таке посилання відповідача, тому що з матеріалів справи вбачається, що постановою від 15.05.12 р. та постановою від 20.06.13 р. накладений арешт в межах сум 26399,07 грн. та 36225,26 грн. відповідно. Зазначена відповідачем підстава не може вважатися достатньою, оскільки вона не є достатнім доказом того, що ТОВ «Елга» не могло сплатити суму заборгованості, оскільки арешт накладений не на всі рахунки відповідача, а лише в межах відповідних сум.

Також колегія суддів зазначає, що посилання відповідача на те, що суд позбавив його права брати участь в судових засіданнях є безпідставними. Відповідачем не надано доказів того, що в цей день та час він перебував в іншому судовому засіданні, зокрема відповідачем не надано копію судової повістки про виклик його до Вищого господарського суду України. Також відповідач не надав доказів того, що в нього не було можливості надіслати іншого представника для участі в судовому засіданні.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.13 р. по справі № 818/8344/13-а прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Елга» на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.13 р. по справі № 818/8344/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.11.13 р. по справі № 818/8344/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елга» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Водолажська Н.С.