Ухвала суду № 36331192, 12.12.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 р.Справа № 501/2058/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Пушкарський Д.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області на ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 17 жовтня 2013 року за заявою ОСОБА_2 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 19 липня 2011 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_2.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2012 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_2 до управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області, зобов'язано відповідача здійснити нарахування та провести виплату на користь позивача щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично виплачених.

22 серпня 2012 року по справі видано виконавчий лист, 18 березня 2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження.

04 жовтня 2010 року до суду звернувся ОСОБА_2 із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язання відповідача здійснити нарахування та провести виплату на користь позивача щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2009 та 2010 роки відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично виплачених на стягнення з управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області 5300, 00 грн.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 17 жовтня 2013 року заяву ОСОБА_2 із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення задоволено.

Не погодившись з зазначеним рішенням суду першої інстанції, управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права ставить питання про скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової про відмову у задоволенні заяви.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що встановлення іншого способу і порядку виконання постанови суду є недопустимим, оскільки не було внесено змін до законів України про державний бюджет на відповідні роки і не було збільшено фінансування на виплати в розмірах, передбачених рішеннями судових органів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву ОСОБА_2 про зміну порядку й способу виконання рішення суду, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість вказаної заяви, наявність підстав, передбачених ст.263 КАС України, для її подання та, у зв'язку з цим, необхідність її задоволення.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З системного аналізу наведеної норми вбачається, що підставою для застосування правил зазначеної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення: ускладнюють його виконання, або роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку виконання це обставини, які роблять неможливим виконання у визначений судом спосіб, або порядок.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку про те, що відсутність фінансових ресурсів у боржника є та обставина, яка ускладнює виконання судового рішення, а тому є усі підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов'язанням на стягнення вказаних коштів.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, що відповідно до ч.1 ст.200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199 ч.1 п.1, 200, 206, 267 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області залишити без задоволення, ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 17 жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Романішин В.Л.