Ухвала суду № 36331097, 28.11.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2013 р.справа № 2а-3900/10/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства „Синельніківська теплоізоляція", яке є правонаступнокм Відкритого акціонерного товариства „Синельніківська теплоізоляція", на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі №2-а-3900/10/0470 за позовом прокурора Бабушкінського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства „Синельніківська теплоізоляція" про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бабушкінського району м.Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства „Синельніківська теплоізоляція" (далі за текстом - ПАТ „Синельніківська теплоізоляція"), в якому просив стягнути з відповідача штраф в розмірі 17000 грн. в дохід державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 „Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 23030300 „Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 101 на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено. Стягнуто з відповідача в дохід державного бюджету України (за балансовим рахунком 3111 „Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 23030300 „Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 101 на рахунок територіального органу казначейства за місцезнаходженням платника) штраф згідно постанови №21-ДН від 25.05.2009 року сумі 17000 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що 04.09.2008 року Дніпропетровським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Розпорядження № 2513-ДН про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким ПАТ „Синельниківська теплоізоляція" зобов'язано у термін до 01.03.2009 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, а саме, у емітента ПАТ „Синельниківська теплоізоляція" вартість чистих активів станом на кінець 2007 року менша розміру статутного капіталу, що є порушенням вимог статті 155 ЦК України, частиною 3 якої встановлено: „якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капітану та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації".

Вказаним розпорядженням ПАТ „Синельниківська теплоізоляція" зобов'язано також у термін до 01.03.2009 року письмово поінформувати уповноважену особу Комісії (Дніпропетровське територіальне управління) про виконання розпорядження.

Відповідачем отримано Розпорядження 07.09.2008 року, та в установленому порядку не оскаржувалось.

Актом № 57-ДН Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 15.05.2009 року про правопорушення на ринку цінних паперів зафіксовано, що станом на 01.03.2009 року відповідачем Розпорядження № 2513-ДН про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.09.2008 року не виконано, про виконання розпорядження в строк до 01.03.2009 року територіальне управління Комісії не повідомлено.

У відповідності до пункту 8 статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовує штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи наведене, за вказане правопорушення, постановою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 21-ДН від 25.05.2009 року на відповідача накладено штраф у розмірі 17000 грн.

Судом встановлено, що вартість чистих активів ПАТ „Синельніківська теплоізоляція" станом на 31.12.2008 року складає 19239000 грн., а розмір статутного капіталу складає 11423000 гри., тобто вартість чистих активів товариства є більшою, ніж розмір статутного капіталу товариства. Документального підтвердження надсилання листа ПАТ „Синельниківська теплоізоляція" на адресу Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР за вих. № 185 від 17.02.2009 року про виконання розпорядження №2513-ДН від 04.09.2008 року на адресу Комісії у граничний термін, визначений розпорядженням не було надано. До Дніпропетровського територіального управління ДКЦПФР вищевказаний лист у термін до 01.03.2009 року не надходив.

Зазначену постанову відповідачем отримано, та 04.06.2009 року оскаржено до Дніпропетровського територіального управління комісії. Проте, відповіді про результати розгляду скарги підприємство не отримало, і в подальшому за оскарженням постанови в порядку, встановленому законом, не зверталося.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано належних доказів на підтвердження факту своєчасного повідомлення ним Комісії про виконання розпорядження № 2513-ДН від 04.09.2008 року, зокрема, в строки, зазначені у розпорядженні.

У відповідності до статті 12 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії чи головою відповідного територіального органу після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф.

Доказів сплати штрафних санкцій відповідачем не надано.

Відповідно до статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, щодо правомірності застосування до ПАТ „Синельниківська теплоізоляція" штрафних санкцій, оскільки відповідачем не було виконано розпорядження № 2513-ДН від 04.09.2008 року про усунення порушень на ринку цінних паперів в строки, встановлені у розпорядженні.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Синельніківська теплоізоляція" - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2010 року у справі №2-а-3900/10/0470 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров