Ухвала суду № 36277753, 18.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/3709/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Харченко С.В. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі: Погорілій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції, Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про: визнання протиправними дій відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції, що пов`язані з відкриттям виконавчого провадження; визнання протиправними дій УПФУ у Згурівському районі Київської області щодо направлення на адресу органу виконавчої служби вимоги про сплату недоїмки; скасування постанови відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції від 19.06.2013 року про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії УПФУ у Згурівському районі Київської області щодо направлення на адресу органу виконавчої служби вимоги про сплату недоїмки; скасовано постанову відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції від 19.06.2013 року про відкриття виконавчого провадження. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позову. При цьому апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач зареєстрований у Згурівській районній державній адміністрації Київської області як фізична особа - підприємець, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 2 336 017 0000 000359.

У травні 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області винесено вимогу від 30.05.2013 № Ф-26, якою визначено обов`язок позивача як фізичної особи - підприємця сплатити недоїмку з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 7464 грн. 68 коп. протягом 10 робочих днів з дня одержання цієї вимоги.

Вимогу про сплату недоїмки № -26 від 30.05.2013 позивач отримав 06.06.2013 року.

Листом від 14.06.2013 № 1545/05 Управлінням Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області направлено на адресу відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції наведену вище вимогу з метою її примусового виконання шляхом стягнення з позивача заборгованості у розмірі 7464 грн. 68 коп. При цьому, датою набрання чинності вимоги визначено 30.05.2013.

Постановою відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції від 19.06.2013 ВП № 38541964 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області від 30.05.2013 № Ф-26 та зобов`язано позивача самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення цієї постанови.

З приводу встановлених обставин справи, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.

Пунктом 7, частини 1,статті 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 № 2464-VI встановлено,що Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Відповідно до частини 4статті 25 Закону , територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У разі, якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі, якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до частини 5статті 25 Закону, вимога територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладені норми чинного законодавства, апеляційний суд приходить до висновку, що вимога територіального органу Пенсійного фонду України підлягає примусовому виконанню державною виконавчою службою у разі, якщо суму заборгованості з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не сплачено страхувальником протягом 10 днів, з моменту отримання вимоги, або не оскаржено в адміністративному чи судовому порядку.

Оскільки вимогу позивач отримав 06.06.2013 року, то протягом наступних 10 робочих днів, тобто до 20.06.2013 року, він мав право добровільно сплатити суму недоїмки, визначеної вимогою або оскаржити останню в адміністративному чи судовому порядку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з правовою позицією суду першої інстанції, що дії Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області щодо направлення на адресу органу виконавчої служби вимоги про сплату недоїмки є протиправними, оскільки надіслана, листом від 14.06.2013 року № 1545/05, вимога на адресу відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції є передчасною та порушує права позивача у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Разом з тим, вимога позивача про скасування постанови відділу ДВС Згурівського районного управління юстиції від 19.06.2013 року також правомірно була задоволена судом першої інстанції, оскільки ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що вимога про сплату недоїмки територіальним органом Пенсійного фонду України направляється до органів державної виконавчої служби для виконання лише за умови, якщо вона не виконана, не узгоджена та не оскаржена в судовому порядку.

Позивач був позбавлений права виконати вимогу про сплату недоїмки або узгодити її, оскільки відповідач передчасно (до закінчення 10 денного терміну) надіслав дану вимог до державної виконавчої служби. Крім того позивач скористався правом оскаржити вимогу в судовому порядку (адміністративна справа № 810/3770/13-а).

Таким чином, постанова відділу державної виконавчої служби Згурівського районного управління юстиції від 19.06.2013 року ВП № 38541964 про відкриття виконавчого провадження є такою, що винесена всупереч вимогам чинного законодавства і підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи не було допущено порушень матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильність висновків Київського окружного адміністративного суду. За таких обставин апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 196, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.