Ухвала суду № 36263009, 19.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Васильчук С.Ф.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"19" грудня 2013 р. Справа № 293/1306/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області на постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від "05" листопада 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність та нарахування коштів ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного утримання за період з 13.06.2012 року та в подальшому із застосуванням норм діючого законодавства.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив про безпідставність відмови відповідача у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання виходячи із грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Постановою Черняхівського районного суду Житомирської області від 05 листопада 2013 року визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_3, щомісячного довічного утримання без урахування змін (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 13 червня 2012 року поданий час з урахуванням змін (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та нарахувати і виплатити щомісячне грошове утримання з урахуванням змін до заробітної плати працюючого судді.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права в межах визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 17 лютого 2011 року звільнений у відставку з посади судді Черняхівського районного суду Житомирської області відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.02.2011 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

20 листопада 2012 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям. Відповідач у здійсненні перерахунку відмовив.

Позивач оскаржив відмову УПФУ в судовому порядку. Постановою Черняхівського районного суду від 01.02.2013 року з урахуванням постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2013 року, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного грошового утримання з 13 червня 2012 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок, нарахувати та провести відповідні виплати щомісячного довічного утримання ОСОБА_3, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до норм діючого законодавства, починаючи з 13 червня 2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Законом України "Про судоустрій і статус суддів" встановлена гарантія матеріального забезпечення судді у відставці.

Згідно приписів ч.3 статті 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Зі змісту ч.3 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" слідує, що довічне грошове утримання саме виплачується у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, тобто не призначається одноразово та залишається незмінним, а має постійно виплачуватись в розмірі, визначеному законом, тобто відповідати 80 % грошового утримання працюючого судді.

Наявність ч.4 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", якою визначається порядок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України, жодним чином не змінює зміст ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та не виключає право суддів загальних судів на перерахунок довічного грошового утримання у зв'язку зі зміною грошового утримання працюючого судді.

Приписами ч.3 ст.138 Закону України „Про судоустрій та статус суддів" до внесення змін Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року було визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання."

Таким чином, визначений Законом №2453 порядок нарахування щомісячного довічного грошового утримання було змінено Законом №3668, внаслідок чого зменшено розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів.

Відповідно до приписів п.2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячного довічного грошового утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивач довічне грошове утримання одержує з березня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 визнано такою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною) частину третю, перше, друге та третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року №2453 у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року №3668.

Зі змісту заперечень УПФУ в Черняхівському районі від 05.08.2013 року (а.с.27) позивачу відповідно до Рішення Конституційного суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 р. проведено перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання без обмеження максимальним розміром.

Згідно положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області здійснити перерахунок щомісячного довічного утримання ОСОБА_3 з 13 червня 2012 року по день постановляння рішення у справі з урахуванням змін (збільшення) заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та нарахувати і виплатити щомісячне грошове утримання з урахуванням змін до заробітної плати працюючого судді.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції тому підстав для її задоволення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Черняхівського районного суду Житомирської області від "05" листопада 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Кузьменко

судді: (підпис) Л.О. Зарудяна

(підпис) Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя _______ Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12301

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області майдан Рад, 2,смт.Черняхів,Житомирська область,Черняхівський район,12301