Ухвала суду № 36262408, 10.12.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року Справа № 876/10967/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Заверухи О.Б.,

суддів - Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області на окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року у справі за позовом першого заступника прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у військовій сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Львова до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Виконавчого комітету Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Львівцентробуд» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року позовні вимоги було частково задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Давидівської сільської ради від 05 травня 2007 року № 173 «Про прийняття на баланс сільської ради військового містечка в с. Давидів». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Давидівської сільської ради від 30 грудня 2008 року № 150 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у с. Давидів». Визнано протиправними та скасовано видані Давидівською сільською радою 20 січня 2009 року свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, буд. 1, а саме: свідоцтво серії САС № 626528 на житловий будинок А-2, площею 477,1 кв. м; свідоцтво серії САС № 626529 на нежитлову будівлю Б-1 площею 479,2 кв. м; свідоцтво серії САС № 626531 на нежитлову будівлю В-1 площею 76,1 кв. м; свідоцтво серії САС № 626530 на котельню Г-1 площею 48,3 кв. м; свідоцтво серії САС № 626533 на нежитлову будівлю Д-1 площею 35,4 кв. м; свідоцтво серії САС № 626534 на нежитлову будівлю Ж-1 площею 41,1 кв. м; свідоцтво серії САС № 626536 на нежитлову будівлю З-1 площею 66,5 кв. м; свідоцтво серії САС № 626535 на нежитлову будівлю Е-1 площею 16,6 кв. м; свідоцтво серії САС № 626532 на нежитлову будівлю І-1 площею 68 кв. м; свідоцтво серії САС № 626538 на гараж К-1 площею 128 кв. м; свідоцтво серії САС № 626539 на погріб Л-1 площею 25,9 кв. м; свідоцтво серії САС № 626537 нежитлову будівлю М-1 площею 8,7 кв. м. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Також 22 липня 2013 року суд першої інстанції постановив окрему ухвалу, яку направив прокурору Львівської області для перевірки викладених в ній обставин та вирішення питання про наявність підстав для притягнення до відповідальності посадових осіб сторін по факту незаконної передачі державного майна та його подальшої реалізації Давидівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області, а також щодо законності отримання та використання Давидівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області субвенцій з державного бюджету на здійснення заходів по передачі об'єктів житлового фонду в сумі 350000 грн. Суд зобов'язав прокурора повідомити про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала мотивована тим, що Давидівська сільська рада незаконно отримала в комунальну власність від КЕВ м. Львова державне військове майно, в тому числі житловий будинок «А-2», загальною площею 477,1 кв. м, житловою площею 376,5 м кв., що знаходиться в с. Давидів Пустомитівського району Львівської області по вул. Олега Ольжича, 1. На проведення капітального ремонту житлового фонду, комунальних споруд та інженерних мереж, що передані у комунальну власність, Давидівська сільська рада отримала з Державного бюджету України 30.07.2008р. субвенцію в сумі 350000 грн. В подальшому, 09.08.2010 року Давидівська сільська рада продала згаданий житловий будинок товариству з обмеженою відповідальністю «Львівцентробуд» за 1120000 грн.

Не погодившись з вищенаведеною окремою ухвалою, Давидівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану окрему ухвалу скасувати.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що окрема ухвала є незаконною та необґрунтованою, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Оскаржувані дії та рішення Давидівської сільської ради є правомірними, при їх вчиненні (прийнятті) дотримано вимог законодавства.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників прокуратури, квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, Давидівської сільської ради, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а окрему ухвалу суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрему ухвалу суд першої інстанції мотивував тим, що Давидівська сільська рада незаконно отримала в комунальну власність житловий будинок «А-2» та в подальшому його продала.

Однак колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим з наступних підстав.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013 року по справі № 813/1016/13-а в частині задоволення позовних вимог про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 5 травня 2007 року № 173 «Про прийняття на баланс сільської ради військового містечка в с. Давидів» в частині прийняття на баланс сільської ради: житлового будинку «А-2», по вул. О. Ольжича, 1, загальна площа 477,1 м.кв., житлова площа 376,5 м.кв.; котельні «Г-1», загальна площа 48,3 м.кв.; трансформаторної підстанції на нежитлову будівлю «Е-1» площею 16,6 м.кв.; водонасосної на нежитлову будівлю «Ж-1» площею 41,1 м.кв.; інженерних мереж відповідно до актів приймання-передачі від 04.12.2007 року та 26.02.2008 року; 2) визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 30 грудня 2008 року № 150 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у с. Давидів» в частині оформлення права власності на: житловий будинок «А-2», по вул. О. Ольжича, 1, загальна площа 477,1 м.кв., житлова площа 376,5 м.кв.; котельню «Г-1», загальна площа 48,3 м.кв.; трансформаторну підстанцію на нежитлову будівлю «Е-1» площею 16,6 м.кв.; водонасосну на нежитлову будівлю «Ж-1» площею 41,1 м.кв.; 3) визнання протиправними та скасування виданих Давидівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області 20 січня 2009 року Свідоцтв про право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. О.Ольжича, 1, а саме: Свідоцтва серії САС № 626528 на житловий будинок А-2, площею 477,1 м.кв.; Свідоцтва серії САС № 626530 на котельню Г-1, площею 48,3 м.кв.; Свідоцтва серії САС № 626534 на нежитлову будівлю Ж-1, площею 41,1 м.кв.; Свідоцтва серії САС № 626535 на нежитлову будівлю Е-1, площею 16,6 м.кв. скасовано та прийнято в цій частині позовних вимог нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В процесі апеляційного розгляду колегією суддів було встановлено помилковість висновку суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення Давидівської сільської ради № 173 від 05.05.2007 року в частині прийняття на баланс сільської ради: житлового будинку «А-2», по вул. О. Ольжича, 1, загальна площа 477,1 м.кв., житлова площа 376,5 м.кв.; котельні «Г-1», загальна площа 48,3 м.кв.; трансформаторної підстанції на нежитлову будівлю «Е-1» площею 16,6 м.кв.; водонасосної на нежитлову будівлю «Ж-1» площею 41,1 м.кв.; інженерних мереж відповідно до актів приймання-передачі від 04.12.2007 року та 26.02.2008 року.

Також колегія суддів вважає, що при постановленні окремої ухвали судом першої інстанції помилково не було взято до уваги постанову про відмову в порушенні кримінальної справи від 1 квітня 2010 року старшого помічника прокурора Пустомитівського району Львівської області та постанову про відмову в порушенні кримінальної справи від 10 лютого 2010 року старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів у військових формуваннях військової прокуратури Західного регіону України (Т.3, а.с. 206-207, 216-217).

Апеляційний суд надав оцінку вказаним доводам апелянта та вважає, що вони спростовують висновки суду першої інстанції, якими мотивована окрема ухвала.

Колегія суддів також враховує ту обставину, що під час апеляційного розгляду даної справи прокурор погодився з вимогами апеляційної скарги на окрему ухвалу та просив її скасувати.

Керуючись ст. ст. 160, 166, 195, 196, п. 6 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області задовольнити повністю.

Окрему ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 липня 2013року у справі № 813/1016/13-а скасувати.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В.Ніколін

Повний текст ухвали

виготовлений та підписаний 12.12.2013 року