У Х В А Л А Іменем україни
25.03.2009 р.
Справа №22а-2617/08×
Київський
апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого: Бєлової Л.В.
суддів: Усенка
В.Г. Малиніна В.В.
Ситникова О.Ф.,
Романчук
О.М. Мамчур Я.С.Маслія В.І.Бистрик
Г.М.
при секретарі: Джамурзаєвій М.С.
суддів: Попович О.В.
Ситникова О.Ф.,
ГорбаггггггГорбань Т.І. Маслія В.І.Бистрик Г.М.
при секретарі: Скирда Б.К.
суддів: Попович
О.В.
Ситникова О.Ф.,
ГорбаггггггМамчур
Я.С. Маслія В.І.Бистрик Г.М.
при секретарі: Бондар С.В.
за участю:
представника позивача -
представника відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві
апеляційну скаргу Селянського
(фермерського) господарства «Пантера» на
постанову господарського суду Житомирської області від 07.06.2007 р. у справі
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Житомирській області до
Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі
Житомирського відділення українського державного фонду підтримки фермерських
господарств, Селянського (фермерського) господарства «Пантера», третя особа на
стороні відповідачів: Державний агроекологічний університет, про визнання дій
неправомірними та стягнення 327206,40 грн.,
ВСТАНОВИВ:
КРУ
в Житомирській області звернулося до господарського
суду Житомирської області з позовом (з врахуванням заяви про уточнення
позовних вимог від 07.06.07 р. на а.с. 15 т.2) про визнання неправомірними дій
Українського державного фонду підтримки фермерських господарств в особі
Житомирського відділення Українського державного фонду підтримки фермерських
господарств (Відповідач-1) та СФГ «Пантера» (Відповідач-2) при отриманні
фермерським господарством з державного бюджету фінансової підтримки, та
стягнення з Відповідача-2 незаконно отриманих коштів в сумі 327206,40грн.
Постановою
господарського суду Житомирської області
від 07.06.2007 р. позов задоволено:
визнано неправомірними дії Українського
державного фонду підтримки фермерських господарств в особі
Житомирського відділення українського державного фонду підтримки фермерських
господарств та Селянського (фермерського) господарства «Пантера» щодо надання
Селянському (фермерському) господарству «Пантера» та отримання останнім безповоротної фінансової підтримки на компенсацію витрат, пов'язаних з розширення наукових досліджень з
проблем організації виробництва сільськогосподарської продукції і виданням
рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень науково-технічного
прогресу в загальній сумі 327206,40грн.;
стягнуто
з Селянського (фермерського) господарства «Пантера» (с. Биків Брусилівського району, код 32549109) до Державного бюджету (рахунок № 31117115700002, код
платежу 24060300, УКД у м.Житомирі, код 22062319, МФО 811039) незаконно
отримані бюджетні кошти в сумі 327206,40 грн.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, СФГ
«Пантера» подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову господарського суду Житомирської області від
07.06.2007 р. та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, мотивуючи
свої вимоги тим, що судом порушено норми матеріального права.
Представник позивача подав заперечення на апеляційну
скаргу, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду Житомирської області від
07.06.2007 р. - без змін.
Заслухавши
в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення з'явившихся учасників процесу,
перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно
з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і
процесуального права.
Судом
першої інстанції встановлено, що КРУ в Житомирській області при проведенні
планової ревізії фінансово-господарської діяльності Житомирського відділення
державного фонду підтримки фермерських господарств за період з 01.12.04 по
01.04.06 встановлено, що відділенням фонду відповідно до «Порядку використання
коштів державного бюджету для надання підтримки фермерським господарствам»,
затвердженого постановою КМУ від 25.08.04 № 1102 (далі - Порядок) згідно
платіжних доручень № 246 від 26.10.05, № 253 від 03.11.05, № 254 від 09.11.05,
№ 292 від 19.12.05, № 54 від 13.04.06 та № 66 від 25.04.06 надана фінансова
підтримка на безповоротній основі в загальній сумі 330506,40грн. селянському
(фермерському) господарству «Пантера» (Відповідач-2) для компенсації витрат,
пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва
сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в
їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу, що відображено в акті
перевірки від 11.08.06 № 06-24/034 (а.с.9-25 т.1).
Підставою
для надання такої фінансової підтримки були наступні документи, які надавалися
Відповідачем-2 до відділення фонду (а.с.82-117 т.1): договір від 05.07.05,
укладений між господарством та державним агроекологічним університетом на
створення та передачу науково-технічної продукції по темі: «Організація і
реалізація ресурсозберігаючої технології виробництва озимого жита»; кошторис
витрат на загальну суму 614328,40грн.; витрати матеріальних ресурсів до
технологічної карти вирощування жита в СФГ «Пантера» на площі 400 га на загальну
суму 547019,00грн.; технологічна карта вирощування озимого жита; акт приймання
виконаних робіт по підготовці грунту під посів озимого жита і закупівлі
матеріалів в СФГ «Пантера» у 2005 році на загальну суму 333616,40грн., з яких
наукове забезпечення становить 3300,00грн.; накладні на придбання насіння жита,
дизельного пального, мінеральних добрив, гербіцидів та платіжні доручення і
квитанції до прибуткового касового ордера про сплату СФГ «Пантера» вартості цих
матеріалів; видаткові касові ордери №№ 1,2 від 19.08.05 про виплату коштів
ОСОБА_1. в сумі 3618,40грн. як оплата праці згідно акту приймання виконаних
робіт по підготовці ґрунту під посів озимого жита та Годованому А.О. в сумі
3300,00грн. як оплата за наукове забезпечення згідно договору.
Представниками
Відповідача-2 були надані: копія додатку (без номеру та дати) до договору від
05.07.05, згідно якого пункт 1.1. договору викладено в наступній редакції:
«Договір укладається на створення та передачу виконавцем науково-технічної
продукції замовником по темі: «Організація і реалізація ресурсозберігаючої
технології виробництва вівса» (а.с.120 т.1); копія додатку від 08.02.06 до
договору від 05.07.05, пункт 2.2. якого передбачає, що за розроблену
науково-технічну продукцію згідно даного договору замовник перераховує
виконавцю кошти згідно акту виконаних робіт. Договір доповнено пунктом 2.3
такого змісту: «Витрати при проведенні наукових досліджень, що передбачені
пунктами 1 та 3 кошторису витрат, фінансуються та виконуються за рахунок коштів
замовника і підлягають зарахуванню в рахунок сплати вартості робіт виконавця»
(а.с.121 т.1). Також надано звіт про результати науково-дослідної роботи на
тему «Організація і реалізація ресурсозберігаючої технології виробництва вівса»
за 2006 рік (а.с.122-127 т.1), акт приймання науково-дослідної роботи на тему
«Організація і реалізація ресурсозберігаючої технології виробництва вівса» від
24.10.06 (а.с.128 т.1), технологічна карта вирощування вівса в СФГ «Пантера»
(а.с. 130-131 т.1), копії накладних та платіжних документів на придбання СФГ
«Пантера» матеріалів, в тому числі і на закупку насіння жита, а не вівса, які
надавались відділенню фонду для виплати фінансової допомоги (а.с.132-143 т.1);
та складські накладні про видачу матеріалів і акти за квітень-травень 2006 року
про внесення мінеральних добрив (а.с. 144-150 т.1). Представником третьої особи
надана копія інформації від 21.07.06 про роботу на виконання договору від
05.07.05 та наукове обґрунтування заміни посіву озимого жита на овес (а.с.3-4
т.2).
Колегія
суддів не приймає доводи апеляційної скарги, що кошторис витрат на проведення
досліджень щодо організації і реалізації ресурсозберігаючої технології
виробництва жита у СФГ «Пантера» відповідає вимогам Типового положення з
планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та
дослідно-конструкторських робіт, з таких підстав.
Суд
першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що пунктом 1 Порядку
використання коштів державного бюджету для надання підтримка фермерським
господарствам передбачено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів
державного бюджету для надання підтримки новоствореним фермерським
господарствам у період становлення (перші три роки після їх державної
реєстрації, а в трудонедостатніх населених пунктах - п'ять років) та
фермерським господарствам з відокремленими садибами, іншим фермерським
господарствам через Український державний фонд підтримки фермерських
господарств і його регіональні відділення на безповоротній основі за бюджетною
програмою «Фінансова підтримка фермерських господарств» та на конкурсних
засадах на поворотній основі за бюджетною програмою «Надання кредитів
фермерським господарствам».
Згідно
з пп. 6 п. 3 Порядку фінансова підтримка на безповоротній основі надається
новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з
відокремленими садибами для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням
наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської
продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності досягнень
науково-технічного прогресу.
Фермерські
господарства надсилають до Фонду, його регіональних відділень документи, що
підтверджують цільове використання коштів фінансової підтримки, у порядку,
визначеному Мінагрополітики. Фермерське господарство несе відповідальність за
цільове використання отриманих коштів згідно із законодавством (п.10 Порядку).
Спільним
наказом Міністерства аграрної політики України, Міністерства фінансів України,
Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 04.03.05
№ 88/223/52, затверджено Перелік документів, які подаються новоствореними
фермерськими господарствами для отримання фінансової підтримки на безповоротній
основі (далі - Перелік).
Відповідно
до п.2 Переліку для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі
фермерські господарства подають заявку за формою згідно з додатком в двох
примірниках, копію Статуту фермерського господарства, копію довідки про
включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України,
довідку про банківські реквізити фермерського господарства.
До
вищевказаних документів для компенсації витрат, пов'язаних з розширенням
наукових досліджень з проблем організації виробництва сільськогосподарської
продукції і виданням рекомендацій з питань використання в їх діяльності
досягнень науково-технічного прогресу, додаються:
копія
договору фермерського господарства з науково-дослідною установою або навчальним
закладом про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському
господарстві;
кошторис
витрат науково-дослідної установи або навчального закладу про проведення досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації
виробництва у фермерському господарстві;
акт
приймання виконаних робіт;
документи,
що підтверджують оплату вартості виконаних робіт (п.п.7 п.3 Переліку).
Згідно
з п.5 Переліку, якщо подається неповний, не оформлений належним чином комплект документів або
виявлено недостовірність даних у документах, визначених у пунктах 2 та 3 цього
Переліку, то такі документи не реєструються та повертаються фермерському
господарству із зазначенням причини повернення. Реєстрація або повернення
документів проводиться в день їх надходження. Копії поданих документів мають
бути засвідчені в установленому порядку.
Підставою
для надання фінансової підтримки СФГ «Пантера» були документи, що
підтверджували понесені господарством затрати на придбання насіння жита та
мінеральних добрив, оплату праці керівника господарства та наукового керівника.
Загальна сума цих витрат згідно наданих платіжних документів склала
331906,40грн. При тому, що умовами договору від 05.07.05 про проведення
досліджень з проблем організації і ведення виробництва у фермерському
господарстві не передбачався порядок витрат при проведенні наукових досліджень.
Відповідні додатки до цього договору про те, що витрати при проведенні наукових
досліджень фінансуються та виконуються за рахунок коштів замовника,
Відповідачем-2 були надані під час розгляду справи в суді, відділенню фонду при
отриманні фінансової підтримки вони не надавались.
Проведеною
позивачем перевіркою встановлено, що на виконання укладеного договору від
05.07.05 озиме жито не сіялось, що не заперечує і Відповідач-2. Фактично сіявся
овес у 2006 році. Разом з тим додаток до договору про зміну теми наукової
продукції на тему: «Організація і реалізація ресурсозберігаючої технології
виробництва вівса», який був наданий суду Відповідачем-2, не містить дати його
укладення і відділенню фонду при отриманні фінансової підтримки не надавався.
Перелік
документів, що підтверджують проведення наукових досліджень, включає кошторис
витрат науково-дослідної установи або навчального закладу про проведення
досліджень, підготовку рекомендацій щодо організації виробництва у фермерському
господарстві та акт приймання виконаних робіт. Із наданих відділенню документів
для отримання фінансової підтримки вбачається, що фактично проведена
компенсація витрат, понесених фермерським господарством. Витрати
науково-дослідної установи в кошторисі не передбачені та не конкретизовані.
Кошторис містить тільки одну графу «Наукове забезпечення (10%)».
Акт
приймання виконаних робіт по підготовці ґрунту під посів озимого жита і
закупівлі матеріалів в СФГ «Пантера» у 2005 році на загальну суму
333616,40грн., на підставі якого надана фінансова підтримка, взагалі не містить
проведення будь-яких робіт, які можна віднести до наукових. Навпаки, він
підтверджує безпідставність надання фермерському господарству фінансової
підтримки на вказані цілі, оскільки, як пояснили представники Відповідача-2 та
третьої особи, посів озимого жита в 2005 році не здійснювався, лише восени 2006
року сіявся овес і відповідно проводилась підготовка ґрунту під його посів, що
підтверджується наданими суду копіями актів виконаних робіт по внесенню
мінеральних добрив та гербіцидів в квітні-травні 2006 року та копіями
складських квитанцій СФГ «Пантера» про їх отримання.
Згідно
Порядку фінансова підтримка фермерським господарствам надається для компенсації
витрат, пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації
виробництва сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань
використання в їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.
Фактично
наукові дослідження проводились з видачею відповідних рекомендацій в 2006 році
після отримання Відповідачем-2 в період з 26.10.05 по 25.04.06 фінансової
підтримки, що підтверджується звітом про результати науково-дослідної роботи та
актом приймання науково-дослідної роботи від 24.10.06 р.
Постановою
Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р. № 830 затверджено Типове
положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних
та дослідно-конструкторських робіт (далі - Положення). Це Положення розроблене
на підставі Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Правил
застосування Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Пунктом
2 Положення передбачено, що до науково-дослідних та дослідно-конструкторських
робіт (далі - НДДКР) належать науково-дослідні, проектні, конструкторські,
технологічні роботи та послуги, створення дослідних зразків або партій виробів,
необхідних для проведення НДДКР згідно з вимогами, погодженими із замовниками,
що виконуються чи надаються науково-дослідними, конструкторськими,
проектно-конструкторськими і технологічними організаціями, а також
науково-дослідними і конструкторськими підрозділами підприємств, установ і
організацій.
Типове
положення встановлює єдині методичні засади визначення собівартості НДДКР в організаціях , які їх
виконують, незалежно від форм власності й господарювання (п.3 Положення).
Оскільки
науково-дослідні роботи згідно договору проводились агроекологічним
університетом, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції,
що Позивачем обґрунтовано зроблені посилання на невідповідність кошторису
витрат на проведення досліджень щодо організації і реалізації
ресурсозберігаючої технології вирощування жита у СФГ «Пантера» який надавався
для виплати фінансової підтримки, нормам зазначеного Типового положення.
За
вказаних обставин суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку, що
відділенням фонду в порушення вимог вищевказаних Порядку, Переліку та Типового
положення надана фінансова підтримка СФГ «Пантера» на компенсацію витрат,
пов'язаних з розширенням наукових досліджень з проблем організації виробництва
сільськогосподарської продукції і виданням рекомендацій з питань використання в
їх діяльності досягнень науково-технічного прогресу.
Враховуючи
викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова господарського суду Житомирської області від
07.06.2007 р. відповідає нормам матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції,
викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись
ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну
скаргу Селянського (фермерського) господарства «Пантера» на постанову господарського суду Житомирської
області від 07.06.2007 р. - залишити без задоволення.
Постанову
господарського суду Житомирської області
від 07.06.2007 р. - залишити без змін.
Провадження
у справі закрити.
Оскарження
Ухвала
набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвалу
може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом одного
місяця після набрання постановою законної сили.
Головуючий суддя
Судді:
Часті запитання
Який тип судового документу № 3623235 ?
Документ № 3623235 це Ухвала суду
Яка дата ухвалення судового документу № 3623235 ?
Дата ухвалення - 25.03.2009
Яка форма судочинства по судовому документу № 3623235 ?
Форма судочинства - Адміністративне
Я не впевнений, що мені підходить повний доступ до системи YouControl. Які є варіанти?
Ми зацікавлені в тому, щоб ви були максимально задоволені нашими інструментами. Для того, щоб упевнитись
в цінності і потребі системи YouControl саме для вас - замовляйте безкоштовну демонстрацію продукту.
Також можна придбати доступ на 1 добу за 680 гривень.
Детальна інформація про ліцензії та тарифні плани.
В якому cуді було засідання по документу № 3623235 ?
У чому перевага платних тарифів?
У платних тарифах ви отримуєте іформацію зі 180 джерел даних, у той час як у безкоштовному - з 22.
Також у платних тарифах доступно більше розділів даних та аналітичні інструменти миттєвої оцінки компаній, ФОП, та фізосіб.
Детальніше про різницю в доступах на сторінці тарифів.
Відомості про судове рішення № 3623235, Київський апеляційний адміністративний суд
Судове рішення № 3623235, Київський апеляційний адміністративний суд було прийнято 25.03.2009.
Форма судочинства - Адміністративне,
форма рішення - Ухвала суду.
На цій сторінці ви зможете знайти корисні відомості про це судове рішення. Ми забезпечуємо зручний та швидкий доступ до поточних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам зручно знаходити корисні відомості.
Судове рішення № 3623235 відноситься до справи № 22а-2617/08
Це рішення відноситься до справи № 22а-2617/08. Фірми, які зазначені в тексті цього судового документа:
Наша система підтримує пошук за різними критеріями, такими як регіон або назва суда. Також у персональному кабінеті є можливість докладного налаштування, що суттєво прискорює процес пошуку даних. Це дозволяє ефективно заощаджувати ваш час при отриманні необхідної інформації з реєстру судових рішень та інших офіційних джерел.
Зареєструйтеся та перегляньте
більше інформації про
юридичну особу!
