Ухвала суду № 3615286, 21.04.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

21 квітня 2009 р. м. Донецьк

справа № 2-а-17198/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого:Ляшенка Д.В.суддівКолеснік Г.А., Ястребової Л.В.при секретарі

за участю представника позивача

представників відповідачів Козлової О.М.

Рибки А.М.

Дегтярьова Д.Т., Івашкевич В.Ю., Заікіна О.Г.розглянувши у відкритому апеляційні скаргисудовому засіданні

Державної податкової адміністрації у Донецькій області, ДПІ у Ленінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від24.11.2008 рокупо справі№ 2-а-17198/08за позовом

до

про

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2008р. по справі №2а-17198/08 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

21 квітня 2009 р. м. Донецьк

справа № 2-а-17198/08/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого:Ляшенка Д.В.суддівКолеснік Г.А., Ястребової Л.В.при секретарі

за участю представника позивача

представників відповідачів Козлової О.М.

Рибки А.М.

Дегтярьова Д.Т., Івашкевич В.Ю., Заікіна О.Г.розглянувши у відкритому апеляційні скаргисудовому засіданні

Державної податкової адміністрації у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від24.11.2008 рокупо справі№ 2-а-17198/08за позовом

до

про

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2008р. товариство з обмеженою відповідальністю "Істейт", звернулося до суду з адміністративним позовом про скасування рішення щодо анулювання реєстрації ТОВ "Істейт" як платника податку на додану вартість з моменту його прийняття, тобто, з 27.05.2008, та зобов'язання поновити ТОВ "Істейт" в Реєстрі платників ПДВ.

13.10.2008 позивачем змінені позовні вимоги. Позивач просив зобов'язати ДШ у Ленінському районі м. Донецька не застосовувати вимоги п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" до ТОВ "Істейт" щодо застосування наслідків анулювання реєстрації платника ПДВ та виключення підприємства з Реєстру платників ПДВ, скасувати акт від 27.05.2008 №1021 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з моменту його прийняття, тобто з 27.05.2008, зобов'язати ДПІ у Ленінському районі м. Донецька поновити ТОВ "Істейт" у Реєстрі платників ПДВ з моменту виключення, тобто, з 26.05.2008.

21.11.2008 позивачем змінені позовні вимоги. Позивач просив визнати недійсним з моменту укладання Акт ДПІ у Ленінському районі м. Донецька від 27.05.2008 №1021 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобов'язати ДПА у Донецькій області та ДПА України внести відповідні зміни до Реєстру платників ПДВ з моменту виключення ТОВ "Істейт" з реєстру платників ПДВ, тобто, з 26.05.2008.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем анульована реєстрація платника податку на додану вартість ТОВ "Істейт", незважаючи на декларування платником протягом дванадцяти послідовних податкових місяців оподатковуваних операцій, чим порушені приписи пп."ґ" п.9.8. ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість".

Постановою Донецького окружного адміністративного суду позов задоволено і визнаний недійсним з моменту укладання Акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Істейт" (ІПН 346274505678) від 27.05.2008 №1021, попущений поворот виконання Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Істейт" (ІПН 346274505678) від 27.05.2008 №1021, скасоване анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Істейт" (ІПН 346274505678) з 27.05.2008 та визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Істейт" підлягає поновленню в Реєстрі платників податку на додану вартість з дати скасування реєстрації, тобто, з 27.05.2008р.

Державна податкова адміністрація України зобов”язана внести зміни до Реєстру платників податку на додану вартість, поновивши в Реєстрі платників податку на додану вартість Товариство з обмеженою відповідальністю "Істейт" (ІПН 346274505678) з 27.05.2008 р.

ДПА в Донецькій області та ДПІ в Ленінському районі м.Донецька вважаючи, що це судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального і матеріального права, звернулись з апеляційними скаргами, в яких просили постанову суду скасувати і прийняти нову постанову про задоволення позову.

До скарг приєдналась ДПА України.

В судовому засіданні представники відповідачів скарги підтримали, а представник позивача проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши доповідача, доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг колегія суддів вважає, що скарги задоволенню не підлягають, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Істейт" зареєстроване як юридична особа 28.09.2006, ідентифікаційний код юридичної особи 34627450. Перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Донецька. 02.10.2006 було зареєстровано як платник податку на додану вартість та отримало Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №08175663, індивідуальний податковий номер 346274505678.

26.05.2008 ДПІ у Ленінському районі м. Донецька проведене засідання робочої групи, на порядок денний якого винесене питання про анулювання свідоцтв платників ПДВ, що надають податкові декларації з ПДВ, які свідчать про відсутність оподатковуваних поставок протягом дванадцяти послідовних податкових місяців. Серед переліку таких платників зазначено ТОВ "Істейт" (код СДРПОУ визначений як 34665831). Відповідно до протоколу засідання робочої групи від 26.05.2008, затвердженого першим заступником начальника ДПІ у Ленінському районі м. Донецька, вирішили визнати за доцільне анулювання свідоцтв ПДВ по зазначеним у переліку СПД, які надають декларації про відсутність оподаткованих поставок протягом 12 послідовних місяців відповідно до пп. "ґ" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість".

Відповідно до п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 №79, анулювання реєстрації здійснюється шляхом анулювання Свідоцтва та виключення платника податку на додану вартість з Реєстру.

Згідно з пп.25.2.2 п.25 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за ініціативою податкового органу оформляється актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за формою N 6-ПДВ (додаток 5). Такий акт складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження керівника податкового органу, та затверджується керівником податкового органу. В акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Закону.

26.05.2008 Відповідачем 1 складений Акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №1021, який затверджений керівником податкового органу.

Згідно з таким актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість встановлене подання ТОВ "Істейт" декларацій з ПДВ, які свідчать про відсутність оподаткованих поставок протягом дванадцяти послідовних податкових місяців, з урахуванням чого відповідно до п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" вирішено анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Істейт" (ІПН 346274505678). Зазначений акт затверджений керівником податкового органу 27.05.2008. Однак, податковим органом датою анулювання реєстрації всупереч положенням абз.2 пп.25.2.2 та п.25.3 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість зазначено 26.05.2008. Датою виключення платника з Реєстру зазначене 29.05.2008.

Відповідно до пп. г) п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Позивачем подані до ДПІ у Ленінському районі м. Донецька податкові декларації з податку на додану вартість за квітень 2007 року (отримана 21.05.2007), за травень 2007 року (отримана 18.06.2007), за червень 2007 року (отримана 17.07.2007), за липень 2007 року (отримана 07.08.2007), за серпень 2007 року (отримана 18.09.2007), за вересень 2007 року (отримана 22.10.2007), за жовтень 2007 року (отримана 16.11.2007), за листопад 2007 року (отримана 17.12.2007), за грудень 2007 року (отримана 17.01.2008), за січень 2008 року (отримана 19.02.2008), за лютий 2008 року (отримана 19.03.2008), за березень 2008 року (отримана 16.04.2008), за квітень 2008 року (отримана 19.05.2008). У рядку 1 таких декларацій "операції на митній території України, що оподатковуються за ставкою 20 відсотків, крім імпорту товарів" (за винятком декларації за вересень 2007 року) задекларовані показники щодо обсягів поставки без ПДВ та окремо суми ПДВ. У рядку 9 таких декларацій задекларована сума податкових зобов'язань.

За таких обставин у податкового органу були відсутні правові підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Істейт".

Відповідно до розпорядження ДПІ у Ленінському районі м. Донецька від 16.07.2008 №52-р з метою встановлення правомірності анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Істейт" проведено службову перевірку, за наслідками якої наказом ДПІ у Ленінському районі м. Донецька від 23.07.2008 №471 скасований Акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Істейт" від 27.05.2008 №1021. Посилання, що Акт скасовується з дати його прийняття, в наказі відсутнє, що обумовлює чинність такого акту до прийняття відповідного наказу.

За змістом положень Закону України "Про податок на додану вартість" та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість наслідком скасування Акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є поновлення платника в Реєстрі. Станом на день розгляду справи зазначені вимоги податковим органом не виконані.

21.08.2008 ТОВ "Істейт" подано до ДПІ у Ленінському районі м. Донецька реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою №1-ПДВ. 28.08.2008 позивачем отримано нове Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100136132, ІПН 346274505678. Відповідно до такого Свідоцтва датою реєстрації позивача платником податку на додану вартість визначене 28.08.2008.

За таких обставин з 27.05.2008 (дата анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ) по 28.08.2008 (дата нової реєстрації позивача як платника ПДВ) позивач безпідставно та всупереч положенням чинного законодавства був позбавлений статусу платника податку на додану вартість.

Включення позивача до Реєстру платників податку на додану вартість здійснено внаслідок нової реєстрації такого платника, а не внаслідок поновлення безпідставно анульованої реєстрації.

Відповідно до пп.7.2.4 п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону. Відповідно до п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість" у разі анулювання реєстрації платник податку позбавляється права на нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування, але у строки, визначені законом, є зобов'язаним погасити суму податкових зобов'язань або податкового боргу з цього податку, що виникли до такого анулювання, за їх наявності, незалежно від того, чи буде така особа залишатися зареєстрованою як платник цього податку на дату сплати такої суми податку, чи ні. Відповідно до пп. 7.7.11 а) п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість" не має права на отримання бюджетного відшкодування особа, яка була зареєстрована як платник цього податку менш ніж за 12 календарних місяців до місяця, за наслідками якого подається заява на бюджетне відшкодування (крім нарахування податкового кредиту внаслідок придбання або спорудження (будівництва) основних фондів за рішенням Кабінету Міністрів України).

Таким чином анулювання реєстрації платника податку на додану вартість тягне за собою певні негативні наслідки саме з моменту втрати статусу платника ПДВ.

Відповідно до п.17 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість формування та ведення Реєстру здійснює Державна податкова адміністрація України. Відповідно до п.18 цього ж Положення з числа обов'язків з ведення Реєстру Держана податкова адміністрація України виконує автоматизоване ведення бази Реєстру, виконання функцій адміністратора бази даних, присвоєння платникам податку індивідуального податкового номеру.

Відповідно до п.19 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість державні податкові адміністрації в областях здійснюють, зокрема, передавання змін і доповнень до Реєстру в центральний орган державної податкової служби України.

Підпунктом 25.4 пункту 25 Положення передбачено, що підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення органу державної податкової служби про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення позовних вимог суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Приймаючи до уваги викладене судова колегія вважає правильними висновки суду 1 інстанції про наявність з боку відповідачів порушень прав позивача і необхідність відновлення порушеного права ТОВ “Істейт” саме у спосіб зазначений в постанові суду 1 інстанції.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової адміністрації у Донецькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2008р. по справі №2а-17198/08 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: