Ухвала суду № 36134656, 21.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" листопада 2013 р. м. Київ К/800/30936/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої: суддів: Блажівської Н.Є., Сіроша М.В., Усенко Є.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року

у справі№ 805/3340/13-а за позовомДержавної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби доПублічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» пронакладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку,-

В С Т А Н О В И Л А

Державна податкова інспекція у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби звернулась до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/3340/13-а - без змін.

Державна податкова інспекція у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби в касаційній скарзі, вказуючи на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даного спору, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів звертає увагу на наступне.

Так, відповідно до підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу у відповідній сумі.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що наявна у матеріалах справи довідка Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби від 12 квітня 2013 року № 3094/10/1-013 (а.с. 93) свідчить про те, що за ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» обліковується заборгованість у сумі 71015,8 тис. грн., з (ПДВ - 71015,8 тис. грн., податок на доходи фізичних осіб - 17,1 тис. грн.). Також згідно вказаної довідки Донецьким окружним адміністративним судом відповідачу було надано розстрочення податкового боргу на суму 169123,5 тис. грн., які були рознесені у картці особового рахунку.

Разом з тим, податковим органом не надано належних та допустимих, в розумінні положень статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, доказів на підтвердження стверджуваного ним в наведеній вище довідці факту розстрочення податкового боргу на суму 169123,5 тис. грн.

Крім того, відповідно до зворотнього боку облікової картки платника податків ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» слідує, що податковий борг платника податків станом на 14 квітня 2013 року складає 7 091 315 грн.(а.с. 106-107).

Як підтверджується матеріалами справи, Державною податковою інспекцією у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби в дотримання положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження наявності у Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» податкового боргу у розмірі 169123,5 тис. грн., належних та допустимих доказів надано не було.

Окрім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку складено акти опису активів ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», на які поширюється право податкової застави: № 17 від 15 грудня 2010 року на загальну суму 8 523 004,00 грн.; № 16 від 29 листопада 2010 року на загальну суму 510052,00 грн.; № 14 від 9 листопада 2010 року на загальну суму 8 254 683,00 грн. і на які, відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 16 грудня 2010 року, розповсюджується право податкової застави.

Наказом Мінвуглепрому від 10 липня 2008 року затверджено перелік об'єктів нерухомості, переданих до статутного фонду ДВАТ «Шахтоуправління «Донбас» під час корпоратизації станом на 1 липня 2008 року (538 одиниць) (а.с.17-26).

Як вбачається із матеріалів справи, ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» на запит податкового органу виділено перелік активів на які розповсюджується право податкової застави (а.с.27-34).

Крім того, ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області ДПС складено акти опису майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у податкову заставу: № 2 від 27 лютого 2012 року, на загальну суму17 064 426,00 грн. (а.с.43-46); № 7/29-013 від 26 липня 2012 року на загальну суму1 854 306,53 грн. (а.с.47-48); № 8/19-013 від 27 липня 2012 року на загальну суму 8 200 027,80 грн. (а.с.49-50); № 2/24-013 від 7 липня 2011 року на загальну суму 5 651 972,35 грн. (а.с.51-52); № 1/24-103 від 31 березня 2011 року на загальну суму 6 725 651,98 грн. (а.с.53-54); № 10/24-013 від 20 липня 2011 року на загальну суму 3 000 000,00 грн. (а.с. 55-56); № 8/24-103 від 19 липня 2011 року на загальну суму 1 522 510,00 грн. (а.с.57-58). Разом з тим, податковим органом не надано доказів перебування у податковій заставі майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», описаного ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області ДПС за вказаними актами.

Також, як слідує із матеріалів справи, ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» на адресу ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області ДПС із супровідним листом від 11 лютого 2013 року № 10-648 було направлено фінансову звітність за 2012 рік. Так, згідно Балансу підприємства станом на 31 грудня 2012 року у ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» наявні основні засоби на суму 377570 тис. грн. (код рядка 30), виробничі запаси на суму 17297 тис. грн. (код рядка 100), матеріальні активи 105097 тис. грн. (код рядка 10).

За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про те, що навіть за умови наявності у відповідача податкового боргу на суму 7 091 315 грн., з огляду на наведене вище, не знаходять підтвердження доводи податкового органу про те, що балансова вартість майна є меншою за суму податкового боргу, або майно на яке може бути поширено право податкової застави у боржника взагалі відсутнє, адже згідно актів опису майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у податкову заставу, що складені ДПІ у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області ДПС, загальна сума описаного майна перебільшує суму податкового боргу наявну в обліковій картці, а вартість наявних у ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» основних засобів, виробничих запасів та матеріальних активів перевищує заявлену податковим органом у позовній заяві суму податкового боргу у розмірі 169123,5 тис. грн.

Відтак, оскільки судами попередніх інстанцій встановлено відсутність підстав для реалізації повноваження Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти ПАТ «Шахтоуправління «Донбас», обґрунтованим є висновок судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позовних вимог податкового органу.

Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Таким чином, ухвалені по справі судові рішення є законними і обґрунтованими, а зазначена в касаційній скарзі позиція податкового органу не ґрунтується на положеннях законодавства та не підтверджується матеріалами справи.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Будьонівському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, що беруть участь справі та може бути переглянута з підстав встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча: Н. Є. Блажівська

Судді: М.В. Сірош

Є.А. Усенко