Ухвала суду № 36126604, 09.07.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2013 р. справа № 0870/3553/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новоженін І.Є.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр»

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.12

у справі № 0870/3553/12

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області

до відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр»

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку № 2,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області звернулось до суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2 317,68 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, відповідно до чинного законодавства, колишнім працівникам ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за березень 2012 року становить 2 317,68 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 р. у справі № 0870/3553/12 адміністративний позов задоволено повністю.

Постанову суду обґрунтовано розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтвердили наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, та ОСОБА_2. за березень 2012 року у розмірі 2 317,68 грн.

Не погодившись з постановою суду, ВАТ "Янцівський гранітний кар'єр" подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 р. у справі № 0870/3553/12, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що судом не встановлено в повному обсязі того, що УПФУ у Вільнянському районі Запорізької області не вірно застосовані норми чинного законодавства при призначенні пільгових пенсій за віком деяким пенсіонерам, так як стаж роботи пенсіонерів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці не відповідає вимогам п.п. «б» з ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Таким чином Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізькій області не вірно застосувало закон при призначенні пільгової пенсії. Також скаржник посилається на те, що позивачем не надано доказів фактичного отримання пенсії ОСОБА_1, та ОСОБА_2. на момент подання позовної заяви, а отже у позивача відсутнє право вимагати відшкодування.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

На адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло заперечення на апеляційну скаргу від Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області в якій позивач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ВАТ «Янцівській гранітний кар'єр».

Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання сторони повідомлені судом належним чином.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, на підприємстві відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали працівники ОСОБА_2 та ОСОБА_1, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03.

ОСОБА_2 має стаж роботи за Списком №2 - 23 років 11 місяці 17 днів. Загальний (повний) стаж роботи ОСОБА_2 становить 33 рік 4 місяці 15 дні.

ОСОБА_1 має стаж роботи за Списком №2 - 17 років 3 місяці 21 днів. Загальний (повний) стаж роботи ОСОБА_1 становить 39 рік 7 днів.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за березень 2012 року, становить 2 317,68 грн..

Наведена сума витрат відповідачем в установленому порядку станом на момент пред`явлення позову не відшкодована, внаслідок чого позивач звернувся з позовом про стягнення даної суми до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, підтвердив правильність розрахунків органу Пенсійного фонду України, зазначив про наявність обов`язку відповідача відшкодувати позивачу суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним ОСОБА_2 та ОСОБА_1

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає можливим погодитись з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З 01.01.04 набрав чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для відповідача як платника збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2 Розділу XV (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в тому числі, в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідач зобов'язаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення» на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Питання щодо правомірності призначення пенсій відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виходить за межі спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки регулюється іншими правовими нормами і стосується іншого кола осіб.

В установленому порядку призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2, встановлення розміру такої пенсії неправомірним, неправильним не визнано.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Суми витрат, що підлягають сплаті відповідачем, визначені позивачем в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за березень 2012 року, який надіслану відповідачу ї проти отримання якого відповідач не заперечує.

Вказаний розрахунок відповідачем в установленому порядку не оскаржений, його дані не спростовані.

Посилання відповідача, що стаж роботи пенсіонерів на роботах з шкідливими і важкими умовами праці при призначенні пільгової пенсії за віком не відповідає вимогам п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спростовується наявними в справі доказами, зокрема і довідками, наданими відповідачем органу Пенсійного фонду України.

Також, є непідтвердженим жодними доказами та необґрунтованим, внаслідок чого з урахуванням ч.1 ст.71 КАС України не приймається колегією суддів до уваги, твердження відповідача, що позивач не виплачує пенсіонерам пільгову пенсію, оскільки матеріали справи містять розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомлення відповідача про наявність заборгованості з відшкодування.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини і зробив обґрунтований висновок про необхідність задоволення заявлених у даній адміністративній справі позовних вимог.

Доводи, викладені відповідачем в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції, у зв'язку з чим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Янцівський гранітний кар'єр" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 травня 2012 року у справі № 0870/3553/12 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко