Ухвала суду № 36120248, 05.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/8948/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

05 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Усенка В.Г.,

при секретарі - Січкаренко Т.М.,

за участю представника позивача - Бахмач С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 липня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків про часткове скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків про часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000064120 від 06.03.2013.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 липня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на те, що постанова суду першої інстанції прийнята при неповному дослідженні доказів і не встановленні обставин у справі та невірному застосуванні норм матеріального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 липня 2013 року та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 12.11.2012 Окружною державною податковою службою - Центральним офісом з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби було отримано лист від Головного управління Національного банку України по м. Києву і Київській області № 09-105/21554 від 08.11.2012 "Про порушення вимог валютного законодавства", яким було повідомлено про те, що під час здійснення контролю за станом дотримання ПАТ "Укртранснафта" вимог Положення про порядок видачі Національним банком України індивідуальних ліцензій на розміщення резидентами (юридичними та фізичними особами) валютних цінностей на рахунках за межами України затвердженого постановою Національного банку України № 485 від 14.10.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.11.2004 за № 1413/10012 та умов індивідуальних ліцензій № 231 від 23.12.2012,№ 232 від 23.12.2012, № 235 від 23.12.2012, № 236 від 23.12.2012 на розміщення валютних цінностей на рахунках за межами України встановлено, зокрема, що не в повному обсязі зазначено звітний період (відсутня остання дата місяця) у звітах: за серпень 2012 року - за рахунком № 10408007-2631553-40110000 (Ліцензія № 231), № 4015556536/7500 (Ліцензія № 232), № 3024133169008 (Ліцензія № 235), за вересень 2012 року - № 10408007-26315531- 40110000 (Ліцензія № 231), № 3021133169001 (Ліцензія № 235), № 2551940559/0200 (Ліцензія № 236), та виправлені звіти надано 01.11.2012.

25.02.2013 Окружною державною податковою службою - Центральним офісом з обслуговування великих платників податків Державної податкової служби проведено невиїзну документальну позапланову перевірку Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" з питань дотримання вимог валютного законодавства відповідно до повідомлення Головного управління Національного банку України по м. Києву і Київській області № 09-105/21554 від 08.11.2012 за період серпень - вересень 2012 року.

Перевіркою встановлено, що ПАТ "Укртранснафта" у звітах про рух валютних цінностей за серпень та вересень 2012 року не в повному обсязі зазначено звітний період, а саме відсутня остання дата місяця:

- за серпень 2012 року за рахунками: № 4015556536/7500 (Євро), відкритим у банку в Словацькій Республіці (ліцензія НБУ № 232 від 23.12.2011), рух коштів відображено по 22.08.2012 включно; № 3024133169008 (дол. США), відкритим у банку ВАТ "Белвнешекономбанк", відділення в м. Мозирі, Республіки Білорусь (ліцензія НБУ № 235 від 23.12.2011), рух коштів відображено по 22.08.2012 включно;

- за вересень 2012 року за рахунками: № 10408007-2631553-40110000 (дол. США), відкритим у банку "Kereskedelmi es Hitelbank Zrt.", Угорська Республіка, (ліцензія НБУ № 232 від 23.12.2011); № 3021133169001, (Білоруський Руб.), відкритим у банку ВАТ "Белвнешекономбанк", відділення в м. Мозирі, Республіки Білорусь (ліцензія НБУ № 235 від 23.12.2011); № 2551940559/0200, (Євро), відкритим у закордонному банку "Vseobecna uverova banka, a. S., pobocka Bratislava Dunajska", Словацька Республіка (ліцензія НБУ № 236 від 23.12.2011).

Також перевіркою встановлено, що виправлені уточнюючі звіти про рух валютних коштів по зазначених рахунках, відкритим в закордонних банках, надано до Національного банку України 01.11.2012 та до ОДПС - Центрального офісу з обслуговування ВПП ДПС - 06.11.2012.

За результатами перевірки складено акт № 221/41-20/31570412 від 25.02.2013, яким встановлено, зокрема, порушення пункту 2 статті 10 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання та валютного контролю" № 15-93 від 19.02.1993.

06.03.2013 на підставі акта № 221/41-20/31570412 від 25.02.2013 прийнято податкове повідомлення - рішення №0000064120, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафі та пені) за платежем - порушення термінів розрахунків у зовнішньоекономічній діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства на загальну суму 11 132,19 грн. у тому числі за порушення встановлені щодо рахунку № 10408007-2631553-40110000 (Ліцензія № 231), № 4015556536/7500 (Ліцензія № 232), № 3024133169008 (Ліцензія № 235), за вересень 2012 року - № 10408007-26315531- 40110000 (Ліцензія №231), № 3021133169001 (Ліцензія № 235), № 2551940559/0200 (Ліцензія № 236) за серпень та вересень 2012 року на суму 8 500,00 грн.

Публічне акціонерне товариство "Укртранснафта" не погоджуючись з податковим повідомлення - рішенням в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій на суму 8 500,00 грн. та вважаючи його в зазначеній частині таким, що підлягає скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були наявні правові підстави для накладення на позивача штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожен випадок несвоєчасного подання звітності про валютні операції.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абз. 1 пункту 6.3 глави 6 Положення про порядок видачі Національним банком України індивідуальних ліцензій на розміщення резидентами (юридичними та фізичними особами) валютних цінностей на рахунках за межами України затвердженого постановою Національного банку України № 485 від 14.10.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.11.2004 за № 1413/10012 не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним періодом (першим звітним місяцем є місяць видачі ліцензії), власник ліцензії зобов'язаний подавати Управлінню та податковому органу, у якому власник ліцензії зареєстрований як платник податків, щомісячний, а фізична особа, яка не є підприємцем, - піврічний звіт про рух валютних цінностей за рахунком (рахунками) (додаток 10). Разом із звітом подається розшифровка за проведеними за рахунком (рахунками) операціями з відображенням відповідних статей зарахування і списання (крім фізичної особи, яка не є підприємцем) та копії банківських виписок за рахунком (рахунками).

Згідно з п. 2.11 Правил організації статистичної звітності, що подається до Національного банку України, затверджених постановою Національного банку України № 124 від 19.02.2003 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07.05.2003 за № 353/7674 у разі виявлення територіальним управлінням і установою Національного банку України або банком суттєвих помилок під час заповнення форм статистичної звітності для складання грошової і банківської статистики зміни до форм статистичної звітності та файлів уносяться на підставі відповідного дозволу Національного банку України для щоденних форм звітності - не пізніше ніж через чотири години робочого дня (якщо інше не передбачено поясненнями щодо заповнення форм звітності); для щодекадних форм звітності - не пізніше наступного робочого дня; для інших форм звітності - не пізніше ніж через три робочих дні після встановленого терміну подання форми (або файла). Виправлені форми (або файли) підписують голова правління (ради директорів) і головний бухгалтер (начальник підрозділу) банку. Подання банками статистичної звітності (у тому числі виправленої) після встановленого Національним банком України терміну вважається несвоєчасним.

Пунктом 2 статті 10 Декрету Кабінету Міністрів України № 15-93 від 19.02.1993 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю", встановлено, що несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 16 цього Декрету.

Абзацом 7 пункту 2 статті 16 зазначеного Декрету встановлено, що до резидентів, нерезидентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються такі міри відповідальності (фінансові санкції), зокрема, за несвоєчасне подання, приховування або перекручення звітності про валютні операції - штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України.

Пунктами 2.8 та 2.10 розділу 2 Положення про валютний контроль затвердженого постановою Національного банку України № 49 від 02.08.2000та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2000 за № 209/4430, встановлено, що несвоєчасне подання, приховування або перекручення встановленої Національним банком звітності про валютні операції тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Штрафні санкції застосовуються в кожному випадку порушення.

З огляду на викладене, вбачається факт несвоєчасного подання позивачем звітності про валютні операції, а саме п'яти звітів про рух валютних цінностей - за серпень 2012 року - за рахунками - № 10408007-2631553-40110000 (Ліцензія № 231), № 4015556536/7500 (Ліцензія № 232), № 3024133169008 (Ліцензія № 235) та за вересень 2012 року за рахунками - № 10408007-26315531- 40110000 (Ліцензія № 231), № 3021133169001 (Ліцензія № 235), № 2551940559/0200 (Ліцензія № 236), так як банком було виявлено факт допущення суттєвих помилок під час заповнення цих звітів і відповідні зміни повинні були бути внесенні не пізніше ніж через три робочих дні після встановленого терміну подання вказано звіту, чого позивачем зроблено не було. Таким чином, ці звіти вважаються несвоєчасно поданими.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги ПАТ "Укртранснафта" не спростовують висновки суду першої інстанції та не можуть бути підставами для її скасування.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртранснафта" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 липня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

В.Г. Усенко

Ухвалу в повному тексті виготовлено 10.12.2013 року.

.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Бистрик Г.М.

Усенко В.Г.