Ухвала суду № 36029427, 09.12.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/2955/13-a

"09" грудня 2013 р. м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В. Л., перевіривши на відповідність вимогам статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (за підписом представника за довіреністю ОСОБА_2) до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області про визнання недійсною та скасування постанови про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності №123/2418 від 04.11.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Вищезазначена позовна заява ОСОБА_1 - не відповідає вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України та дотримання яких - є обов'язковими у разі звернення до суду з позовом.

Так, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України - до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

З 01.11.2011 року набрав чинності Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

При цьому відповідно до ч.2 ст. 10 "Прикінцеві та перехідні положення" вищезазначеного Закону внесено зміни до окремих законодавчих актів України, в тому числі і до статті 87 КАС України, частину другу якої викладено в наступній редакції: "2. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2013 року складає 1147,00 грн.

Починаючи з 23.10.2013 року, відповідно до Закону України "Про судовий збір" (із змінами, внесеними згідно із Законом N 590-VII від 19 вересня 2013 року), ставки судового збору за подання позову до адміністративного суду встановлюються у таких розмірах:

- за подання до суду позовної заяви немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати (68,82 грн.);

- за подання до суду позовної заяви майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1720,50 грн.) та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат (4588,00 грн.);

При визначені характеру адміністративного позову слід враховувати Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України", з якого слідує, що за практикою Європейського суду з прав людини - вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна як фізичної, так і юридичної особи, та яким визначено суми відповідних стягнень податків, зборів, штрафних санкцій, пені тощо, - є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру - є, в тому числі, вимоги щодо визнання протиправними рішень про визначення грошових зобов'язань, про стягнення адміністративно - господарських та інших штрафних санкцій тощо, тобто, рішень, безпосереднім наслідком яких є втручання до майнових прав конкретної особи та наслідком яких може стати зміна складу майна такої особи.

Позивачем до позовної заяви долучено квитанцію №78180003 від 18.11.2013 року, яка свідчить про сплату судового збору у розмірі 69,00 грн. (як за немайнові вимоги).

Однак, як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, - позивачем заявлено вимоги про скасування постанови №123/2418 від 04.11.2013 року про накладення на позивача, який є фізичною ососбою-підприємцем, штрафу у сфері містобудівної діяльності у сумі 41292,00 грн.

Таким чином, вказаний позов є таким, що містить вимоги майнового характеру, і заявлені до суду вимоги про скасування вищезазначеної як рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких має стати зміна складу майна позивача, - є майновими.

Отже, судовий збір, який належить сплатити за даним позовом, повинен становити - 2% розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати, що наразі становить 1720,50 грн. та не більше від 4 розмірів мінімальної заробітної плати (4588,00 грн.).

Так, 2% від визначеної у оскаржуваній постанові №123/2418 від 04.11.2013 року загальної суми коштів (41292,00 грн.) - становить 825,84 грн.

Вказана сума, - є меншою, аніж 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1720,50 грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (із змінами, внесеними згідно із Законом N590-VII від 19 вересня 2013 року) під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Однак, як вже було зазначено вище, - 2% від визначеної у оскаржуваній постанові №123/2418 від 04.11.2013 року загальної суми коштів становить 825,84 грн. і є меншою, аніж 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1720,50 грн.), а сплачена позивачем сума судового збору у 69,00 грн. (як за немайнові вимоги) - є меншою, аніж 10% розміру ставки судового збору (172,05 грн.) з 1,5 розміру мінімальної заробітної плати (1720,50 грн.), яка підлягає сплаті позивачем як 10-відсоткова частина судового збору при поданні до суду даного позову з майновими вимогами.

Таким чином, позивачем не долучено до позовної заяви доказів сплати судового збору у повному обсязі за заявлені в позові вимоги майнового характеру у встановленому законом розмірі (172,05 грн.), що є порушенням вимог ч. 3 ст. 106 КАС України.

Окрім того, суд зазначає, що згідно з положеннями пунктів 2, 3 частини 1 статті 106, частини 5 статті 106 КАС України - в позовній заяві мають зазначатись, зокрема номер засобу зв'язку позивача, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також - номер засобу зв'язку відповідача та адреса електронної пошти, якщо такі відомі. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Проте, вищезазначені вимоги при подачі даного позову - не виконані: не зазначено номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти як позивача так і його представника, а також - номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти відповідача, який є суб'єктом владних повноважень.

Таким чином, усі вищенаведені недоліки позовної заяви ОСОБА_1, в силу вимог зазначених положень чинного процесуального законодавства, - позбавляють суд можливості вирішити питання про відкриття провадження у справі за вказаною позовною заявою, а вподальшому - можуть перешкодити здійсненню розгляду даної справи та захисту прав позивача (у разі їх порушення), з дотриманням строків, визначених чинним процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених статті 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, визначених даною ухвалою, шляхом подачі до Тернопільського окружного адміністративного суду:

- інформації про номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти ОСОБА_1 та його представника (у разі їх наявності), а також - про номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти відповідача (якщо такі відомі), або - інформації про їх відсутність чи неможливість надання.

- оригіналу документу про сплату в повному обсязі судового збору (доплату - у розмірі 103,05 грн.) на визначений рахунок для його перерахування за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача - 37977726, банк отримувача - ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача- 838012, рахунок отримувача - 31216206784002, код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 106 - 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк до 19 грудня 2013 року (включно) для усунення недоліків позовної заяви, визначених даною ухвалою.

3. Роз'яснити позивачу, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, - у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.