Постанова № 36029432, 10.12.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2078/13-a

10 грудня 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Білоус І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Залозецької селищної ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Залозецької селищної ради (далі - Залозецька С.Р., відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 4551,76 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що відповідач, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» зобов'язаний вчасно та в повному обсязі здійснювати сплату страхових внесків. Однак останній, свій обов'язок не виконував належним чином, внаслідок чого утворилася заборгованість в сумі 4551,76 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав клопотання в якому просить слухати справу у письмовому провадженні без участі представника, крім того просить суму позову зменшити, у зв'язку з частковою сплатою, тому до стягнення підлягає сума 3194,56 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча в розумінні статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи. Відповідач причини неприбуття до суду не повідомив, заперечень проти позову не подав.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Як передбачено ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, судом встановлені наступні обставини.

Судом встановлено, що 10.06.2013 р. Зборівськю міжрайонною виконавчою дирекцією, яка є структурним підрозділом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, проведено перевірку коштів Фонду у Залозецькій сільській раді за період з 24.03.2013 р. по 10.06.2013 р.

Перевіркою встановлено, що Відповідач за обревізований період неправомірно використав кошти Фонду в сумі 2714,40 грн., надавши матеріальне забезпечення по тимчасовій втраті працездатності для ОСОБА_2 в зв'язку з виробничою травмою.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон) допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Тому, рішенням Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського облвідділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 21.06.2013 р. №19 (а. с. 10) до Залозецької селищної ради застосовано штраф в сумі 1357,20грн., та не прийнято до заліку витрат 2714,40 грн., всього - 4071,60 грн.

Залозецькою селищною радою було відображено вищевказану суму у звіті по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (Ф-4 ФСС з ТВП) за 1-ше півріччя 2013р., також відповідачем сплачено і штрафні санкції згідно рішення Зборівського ФСС з ТВП від 19.11.2013 р. у суммі 1357 грн., що є підтвердженням визнання Відповідачем вищезазначеної заборгованості.

Згідно із ч.2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в редакції з 01.01.2011р. (далі - Закон), страхувальники зобов'язані перерахувати страхові кошти та фінансові санкції, визначені у ст. 30 цього Закону, у десятиденний строк після отримання рішення.

Як вбачається з довідки-розрахунку фінансових санкцій Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції від 23.07.2012 р. Відповідач у десятиденний термін рішення від 21.06.2013р. № 19 не виконав. А тому в разі несвоєчасного повернення або неповернення страхових коштів відповідно до ч.1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників додатково накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції від 23.07.2012р. №20 до Відповідача застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 407,16 грн. та нараховано пеню - 73,00 грн. від суми заборгованості по страхових коштах 4071,60 грн.

Залозецькою селищною радою рішення Фонду оскаржувались в судовому порядку. Однак, ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.10.2013 р. позовну заяву Залозецької селищної ради до Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення від 21.06.2013 рю № 19 та від 23.07.2013 р. № 20 - залишено без розгляду. На час розгляду данної справи, вказана узвала набрала законної сили (а. с. 34-36).

Таким чином, станом на дату подання адміністративного позову, на 30.08.2013 року заборгованість Відповідача становить 4551,76 грн., а саме: 4071,60грн. - фінансові та штрафні санкції згідно із рішенням №19 від 21.06.2013 р., та 480,16грн. - фінансові та штрафні санкції згідно із рішенням № 20 від 23.07.2013. Дана заборгованість по коштах Фонду в добровільному порядку Відповідачем станом на момент звернення до суду не погашена.

Під час судового розгляду суму позову було зменшено, у зв'язку з частковою її сплатою, тому сума боргу що підлягає до стягнення в судовому порядку становить 3194,56 грн.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення "Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вiд 08.07.2010 року № 2464-VI, який набирав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року , в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Частиною 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що страхувальники зобов'язані у десятиденний строк перерахувати фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 с. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за несвоєчасність сплати страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону (в редакції діючій на момент вчинення порушення) за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати, на яку відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів (ч. 1 ст. 30 Закону).

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

За сукупністю наведених обставин, станом на дату прийняття рішення заборгованість відповідача становить 3194,56 грн.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи, що на час судового розгляду справи заборгованість у сумі 3194,56 грн. - відповідачем в добровільному порядку не сплачена, відповідні докази, які б підтверджували погашення такого боргу та спростовували б доводи позивача, - відповідачем не надані, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, належним чином доведеними, не спростовані відповідачем, а отже підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 11, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Залозецької селищної ради (вул. Шевченка, 64, смт. Залізці, Зборівський район, Тернопільська область і.е.04396437) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 3194,56 грн. (три тисячі сто дев'яносто чотири гривні 56 коп.) які перерахувати на рахунок № 25609051423003 в ПАТ «КБ «Надра», МФО 380764, одержувач: Зборівська міжрайонна виконавча дирекція, код ЄДРПОУ 26024512.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.