Ухвала суду № 35979537, 19.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 р.Справа № 818/4350/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.2013р. по справі № 818/4350/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетична компанія "Сумигазмаш"

до Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби, в якому просив суд:

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Сумах №0000271550/24644 від 15 травня 2013 року

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що Державною податковою інспекцією в м. Сумах було проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку у сумі 62011,000 грн., відображених у податковій декларації з ПДВ за січень 2013 року, за результатами якої складений акт № 1342/15-520/04542778 від 17.04.2013р.

Перевіркою підтверджено правомірність бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, відображених у податковій декларації з ПДВ за січень 2013 року у сумі 60 652,00 грн. Одночасно перевіркою встановлено завищення ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" у податковій декларації з ПДВ за січень 2013 року суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 1359,00 грн. Податковим повідомленням рішенням від 15.05.2013р. №0000271550/24644 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ за січень 2013 року у розмірі 1358,00 грн. та накладено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 50%, що становить 679,00 грн..

Позивач вважає рішення податкового органу протиправним та просить скасувати, зазначаючи, що до висновку про порушення відповідач дійшов, заперечуючи проти можливості включення до відшкодування ПДВ, що було сплачено в інших податкових періодах, зокрема, в листопаді 2012 року. Проте, коригування показників податкової накладної в грудні 2012 року було проведено у зв'язку з помилковим відображенням даних попереднього коригування програмою "МЕДОК" згідно розрахунку №17 від 28.11.2012р. (замість зменшення податкового зобов'язання по податковій накладній № 7 від 02.10.2012р., в листопаді 2012 року було помилково збільшено на суму 39 236,94грн).

Правильність та правомірність проведених коригувань підтверджена довідкою ДПІ у м. Сумах від 11.03.2013р. №752/15-520/04542778 про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по податковим деклараціям за листопад, грудень 2012 року. Крім того, вказаною перевіркою підтверджено правильність обчислення та правомірність відображення показника різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту в декларації з ПДВ за грудень 2012 року в розмірі 84936 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.13 року позов Публічного акціонерного товариства виробничо-енергетичної компанії "Сумигазмаш" до Державної податкової інспекції у м. Сумах про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Сумах №0000271550/24644 від 15 травня 2013 року про зменшення публічному акціонерному товариству виробничо-енергетичній компанії "Сумигазмаш" суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1358 гривень та нарахування штрафних санкцій в розмірі 679 грн.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Колегія суддів вважає за можливе, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, розглянути справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ДПІ у м. Сумах була проведена перевірка позивача, за результатами якої складено акт про результати виїзної документальної позапланової перевірки 17.04.2013р. № 1781/15-520/04542778. (а.с.11-26). На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення - рішення № 0000271550/04644 від 15.05.2013 року, яким зменшено позивачу суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 1358 грн., оскільки перевіркою правомірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість встановлено порушення вимог абзацу "а" п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що податковим повідомленням - рішенням №0000271550/24644 від 15 травня 2013 року порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин, а тому вказані рішення підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Подання податкової декларації з податку на додану вартість передбачено пунктом 46.1 статті 46 глави 2 розділу II "Адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів)" та статтею 203 розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України.

Відповідно підпунктам 14.1-14.4 пункту 14 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011р. №1492, додатками до декларації з ПДВ є:

1) розрахунок коригування сум податку на додану вартість (Д1) (додаток 1);

2) довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових

періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у

звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту

наступного податкового періоду (Д2) (додаток 2);

3) розрахунок суми бюджетного відшкодування (ДЗ) (додаток 3);

4) заява про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4) (додаток 4). Відповідно розділу І декларації з ПДВ за грудень 2012 року (вх.№9084791933 від 16.01.2013р.)

ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" задекларувало від'ємне значення податкових зобов'язань у розмірі (-) 24 283,00 грн. (рядок 9), що було обраховано як сума значень показників податкової декларації згідно рядку 1 (54 211) та рядку 8.1 (-74 494). Відповідно пункту 3.9 розділу V Порядку №1492, коригування податкових зобов'язань відображається у рядку 8.

У рядку 8.1 відображається збільшення або зменшення обсягів постачання та, відповідно, податкових зобов'язань, що здійснюється відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України.

При заповненні цих рядків обов'язковим є подання (Д1) (додаток 1), який заповнюється в розрізі контрагентів та розрахунків коригування до податкових накладних.

На виконання Порядку №1492, ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" заповнило та подало до декларації з ПДВ за грудень 2012 року (Д1) (додаток 1) "Розрахунок коригування сум податку на додану вартість". Відповідно зазначеному розрахунку було здійснено коригування суми податкових зобов'язань у розмірі (-) 78 494,00 грн. ( а.с.47)

Вказані дані були сформовані на підставі розрахунків № 1 та № 2 від 03.12.2012р. коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної №7 від 02.10.2012р. за договором поставки від 02.04.2012р. №04-01-КП/1, укладеним з ТОВ "Газтех".

Коригування показників податкової накладної в грудні 2012 року було проведено у зв'язку з помилковим відображенням даних попереднього коригування програмою "МЕДОК" згідно розрахунку №17 від 28.11.2012р. (замість зменшення податкового зобов'язання по податковій накладній № 7 від 02.10.2012р., останнє в листопаді 2012 року було помилково збільшено на суму 39 236,94грн).

Правильність та правомірність проведених коригувань підтверджена Довідкою ДПІ у м. Сумах від 11.03.2013р. №752/15-520/04542778 про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку по податковим деклараціям за листопад, грудень 2012 року . Крім того, вказаною перевіркою підтверджено правильність обчислення та правомірність відображення показника різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту в декларації з ПДВ за грудень 2012 року в розмірі 84 936,00 грн. ( а.с.65-67).

Від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту по декларації за грудень 2012 року в розмірі 84 936,00грн. (рядок 19 та 20.2) було обраховано як сума двох показників: від'ємного значення податкового зобов'язання - (-) 24 283,00 грн. (рядок 9) та податкового кредиту (рядок17) - 60 653,00 грн..

Як вбачається зі змісту акту перевірки від 17.04.13р., ДПІ у м.Сумах визнає та підтверджує правильність проведених коригувань та зменшення податкових зобов'язань по декларації з ПДВ за грудень 2012 року (рядок 8.1). Крім того, показники від'ємного значення загальної суми податкових зобов'язань (рядок 9 декларації з ПДВ за грудень 2012 року) ДПІ у м. Сумах враховує при обчислені суми податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 20.2 декларації з ПДВ за грудень 2012 року, рядок 21.1 декларації з ПДВ за січень 2013 року).

В декларації з ПДВ за січень 2013 року ПАТ ВЕК "Сумигазмаш" відобразило позитивне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 12 658,00 грн. (рядок 18) та залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 84 936,00 грн. (рядок 21 - значення рядку 20.2 декларації за грудень 2012 року). ( а.с.55-56).

Відповідно до підпункту 4.6.4 пункту 4.6 Порядку №1492, якщо в наступному звітному податковому періоді різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, має від'ємне значення (рядок 22 декларації), до декларації подається (Д2) (додаток 2).

Відповідно рядку 22 податкової декларації за січень 2013 року, залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, за вирахуванням суми, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного (податкового) періоду (рядок 21-рядок 18) склав 72 278,00 грн. Правильність обчислення та відображення цього показника підтверджується змістом Акту перевірки.

На виконання Порядку №1492, позивач заповнив та подав до декларації за січень 2013 року (Д2) (додаток 2), в якому відобразив частину залишку від'ємного значення, фактично сплаченого отримувачем товарів/послуг у попередніх звітних (податкових) періодах та не погашену податковими зобов'язаннями попередніх звітних (податкових) періодів або що не брала участі у розрахунках бюджетного відшкодування, в сумі 62 011,00 грн. Сума, що залишилася несплаченою отримувачем товарів, склала 10 267,00 грн.

Частина залишку від'ємного значення ПДВ, фактично сплаченого отримувачем товарів/послуг у попередніх періодах, в сумі 62 011,00 грн. складається з:

1) частково оплаченого податкового кредиту грудня 2012 року в сумі 50386,00 грн., що підтверджується довідкою від 11.03.2013р. та актом перевірки від 17.04.13р.;

2) частини повністю сплаченого податкового кредиту листопада 2012 року в сумі 11 625,00 грн., який не брав участі у розрахунку суми бюджетного відшкодування у зв'язку з помилкою, яка сталася при коригуванні податкової накладної № 7 від 02.10.2012р. згідно розрахунку №17 від 28.11.2012р. (внаслідок помилкового збільшення податкових зобов'язань по податковій накладній від 02.10.2012р. було збільшено податкові зобов'язання по декларації з ПДВ за листопад 2012 року. Вказані обставини призвели до зменшення показника рядку 20.2 по декларації з ПДВ за листопад 2012 року, який включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, тобто грудня 2012 року. Замість суми від'ємного значення ПДВ в розмірі 159 253,94грн. (120 017,00 факт + 39 236,94 кориг) в рядку 20.2 декларації з ПДВ за листопад 2012 року та в рядку 22 декларації за грудень 2012 року відображено 120 017,00 грн. Факт сплати податкового кредиту, сформованого в листопаді 2012 року, в розмірі, що перевищує 159253,94грн. (120 017,00 факт + 39 236,94 кориг.), підтверджується реєстром податкових накладних, оплачених в листопаді 2012 року ( а.с.60-64).

Після проведених коригувань податкової накладної № 7 від 02.10.2012р., згідно розрахунків № 1 та № 2 від 03.12.2012р., внаслідок зменшення податкових зобов'язань було збільшено від'ємне значення ПДВ, яке, відповідно рядку 20.2 декларації з ПДВ за грудень 2012 року, включається до складу податкового кредиту січня 2013 року.

Відповідно до пунктів 1-4 статті 200 Податкового кодексу України, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Як вбачається зі змісту підпункту "а" пункту 200.4 статті 200 Податкового кодексу України, платник податку має право заявляти до бюджетного відшкодування від'ємне значення, що було сплачене у попередніх періодах, а не лише в одному періоді, який передує звітному.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність факту порушення податкового законодавства з боку позивача та про неправомірність оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 13.06.13 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сумах Сумської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.2013р. по справі № 818/4350/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Рєзнікова С.С.