Ухвала суду № 35958279, 04.12.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/3690/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сушка О.О.

суддів: Білої Л.М. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницького обласного військового комісаріату на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання рішення протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату, в якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ від 11 червня 2013 року та зобов'язати комісію Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ визнати його учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.10.2013 року позов задоволено, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про відмову у визнанні позивача учасником бойових дій по протоколу № 6 від 11 червня 2013 року; зобов'язано відповідача визнати позивача учасником бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

На адресу суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України, визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, позивач з у період з 07.09.1967 року по 04.12.1969 року проходив службу у військовій частині пп 47279 м. Альтес Лагер, НДР на посаді заряджаючого 2 танкової роти у військовому званні рядовий, що підтверджується його військовим квитком, виданим Красилівським районним військовим комісаріатом Хмельницької області 07.09.1967 року.

Відповідно до архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони РФ від 05.11.2003 №4/64196 в/ч пп 47279 (він же 202 гв. МСП), призиву 1967 року значиться в Переліку частин, що діяли в Чехословаччині в період з серпня по листопад 1968 року.

До комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті позивачем подано заяву про визнання його учасником бойових дій у зв'язку з тим, що у період проходження ним строкової служби, він приймав участь у бойових діях у жовтні-листопаді 1968 року на території Чехо-Словаччини.

Відповідно до рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 11.06.2013 року, позивачу відмовлено у визнанні його учасником бойових дій, із тих підстав, що у довідці Центрального архіву МО РФ № 273911 від 03.12.2012 року відсутні будь-які відомості про особисту участь позивача у складі в/ч 47279 в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ у ЧРСР.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при прийнятті рішення про відмову позивачу у визнанні його учасником бойових дій не повно і не об'єктивно з'ясував всі необхідні обставини, які необхідно було встановити при прийнятті рішення № 6 від 11.06.2013 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до змісту статті 6 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Так, Постановою КМ України №63 від 08.02.1994 року "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено Перелік держав і періодів бойових дій на їх території в якому вказана Чехословаччина: 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року.

Згідно з Довідками Центрального архіву Міністерства оборони РФ, підтверджено, що військова частина пп 47279 (в якій проходив службу ОСОБА_2) дислокувалась на території Чехо-Словаччини в період з серпня по листопад 1968 році, однак вказано, що історичний формуляр військової частини польова пошта 47279 за 1968 рік на зберігання в ЦАМО РФ не надходив.

Вимогами пункту 10 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 08.04.2009 року за № 158 визначено, що за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Оскільки сторони не оспорюють факт проходження позивачем служби у військовій частині пп 47279 у період з жовтня 1967 року по листопад 1968 року на території Чехо-Словаччини разом з громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, яким надано статус учасників бойових дій, тому згідно ч. 3 ст. 72 КАС України такі факти не потребують доказування.

Як підтверджено копіями посвідчень ОСОБА_5 та ОСОБА_6, їм надано статус учасників бойових дій.

В суді першої інстанції було оглянуто архівні довідки Міністерства оборони Російської федерації, в яких фактично однакові записи про проходження ОСОБА_2, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, служби у військовій частині пп 47279 у період з жовтня 1967 року по листопад 1968 року на території Чехо-Словаччини, тільки з різним формулюванням.

Факт участі позивача у бойових діях в Чехо-Словаччині, також підтвердився поясненнями свідків в суді першої інстанції - ОСОБА_5, ОСОБА_6

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Хмельницького обласного військового комісаріату, - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Біла Л.М.

Загороднюк А.Г.