Постанова № 35863693, 03.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 грудня 2013 року Справа № 812/9646/13-а

о 16 годині 15 хвилин м. Луганськ

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Ципко О.В.

за участю секретаря: Гаркуші Ю.О.

представника позивача: Волкова М.М. (довіреність №7 від 13.11.2013)

представника відповідача

Реєстраційної служби

Старобільського районного

управління юстиції Луганської

області: Янголь І.П. (довіреність від 02.12.2013 №02.4-1.6/156)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області про визнання протиправними дій, скасування запису від 08.11.2013 ,-

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, в якому позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ТОВ "Вектра 3000" за місцем знаходження від 08.11.2013 №13771430009000744 та скасувати цей запис у ЄДР.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що 30.10.2013 р. реєстраційною службою Старобільського районного управління юстиції Луганської області, на підставі повідомлення державної податкової адміністрації про відсутність ТОВ «ВЕКТРА 3000» за її місцезнаходженням: 92714, Луганська область, Старобільський р-н., с. Нижньопокровка, вул. Леніна, буд. 20 (Форма №18-ОПП) було направлено директору ТОВ «ВЕКТРА 3000» Кузнецову Сергію Миколайовичу повідомлення (вихідний №2.4-3.2/115 від 30.10.2013 року) щодо необхідності подати державному реєстратору заповненої реєстраційної кратки (Форма №6) про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців протягом місяця, в строк до 30 листопада 2013 року.

02.11.2013 року ТОВ «ВЕКТРА 3000» отримало вищезазначене повідомлення реєстраційної служби (рекомендований лист №9270301129335) і протягом місяця повинно було подати державному реєстратору підтвердження відомостей про юридичну особу.

Однак, 08.11.2013 року Реєстраційною службою Старобільського районного управління юстиції Луганської області, в порушення положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та до спливу місячного строку, передбаченого ч. 14 ст. 19 цього Закону, був внесений до Єдиного державного реєстру запис про відсутність за місцезнаходженням ТОВ «ВЕКТРА 3000» (№13771430009000744).

Зазначені дії відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність ТОВ «ВЕКТРА 3000» за його місцезнаходженням, на думку позивача, незаконні, а запис в Єдиному державному реєстрі від 08.11.2013 року №13771430009000744 він просить скасувати, оскільки не має підстав, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Крім того, відомості про місцезнаходження юридичної особи ТОВ «ВЕКТРА 3000» за адресою: 92714, Луганська область, Старобільський р-н., с.Нижньопокровка, вул. Леніна, буд. 20, були підтверджені 31 жовтня 2013 року, що підтверджується відповідним записом в Єдиному державному реєстрі від 31 жовтня 2013 року №13771060008000744.

За таких обставин, представник позивача у судовому засіданні просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача не визнав позовні вимоги, в судовому засіданні надав письмові заперечення, зазначив, що адміністративний позов незаконний, необґрунтований та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 22 листопада 2013 відповідача реєстраційну службу Старобільського районного управління юстиції Луганської області було зобов'язано надати в судове засідання реєстраційну справу товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" (код ЄДРПОУ 37377252) та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у відношенні позивача станом на момент відкриття провадження у даній справі.

Вказані документи представником відповідача надані не були, в судовому засіданні начальник відділу - державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Янголь І.П. відмовилась надати їх суду.

Не виконання посадовою особою реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області своїх функцій призвело до судового розгляду даного спору за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представників сторні, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" зареєстровано Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області 25.11.2010, що підтверджується свідоцтвом серії А01 № 671093 (а.с. 23). Місце знаходження юридичної особи, згідно свідоцтва про державну реєстрацію, довідки відділу статистики АБ № 650901 та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: 92714, Луганська область, Старобільський р-н., с.Нижньопокровка, вул. Леніна, буд. 20 (а.с. 23-27).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" є платником податку на додану вартість з 01.01.2011, що підтверджується свідоцтвом № 100314086 (а.с. 28).

30.10.2013 реєстраційна служба Старобільського районного управління юстиції Луганської області направила на адресу позивача повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, встановивши строк для подачі реєстраційної картки (форма № 6) до 30.11.2013 (а.с. 29).

31.10.2013 реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу - запис № 13771060008000744 (звор. бік а.с. 26).

08.11.2013 реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи за вказаною адресою - запис № 13771430009000744 (звор. бік а.с. 26).

26.11.2013 реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Янголь І.П. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу - запис № 13771060010000744 (звор. бік а.с. 61).

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на

підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З пояснень представника відповідача та з письмових заперечень вбачається, що спірний запис було внесено за таких обставин.

06.11.2013 від Старобільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції було отримано повідомлення № 16 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням юридичної особи (Форма № 18-ОПП) товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТРА 3000».

04.11.2013 відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТРА 3000» було направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки Форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (вихідний №/02.4-3.2/129 від 06.11.2013).

08.11.2013 року при отриманні повернутого поштового відправлення, державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції вніс запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Однак, на підтвердження зазначених обставин, представником відповідача не було надано жодного документу.

Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Для вирішення спірних правовідносин суду необхідно встановити, чи мали місце порушення з боку реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області під час внесення нею відомостей до ЄДР та чи були підстави у відповідача для внесення запису про відсутність юридичної особи ТОВ "Вектра 3000" за місцем знаходження від 08.11.2013 №13771430009000744.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно абз. 2 ч. 12. ст. 19 зазначеного Закону у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до положень ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Аналізуючи наведені норми, підставами для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є:

неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу або повернення державному реєстратору поштового відправлення.

Усні пояснення представника відповідача про отримання 08.11.2013 року повернутого поштового відправлення, на підставі якого державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції було внесено запис про відсутність позивача за її місцезнаходженням в судовому засіданні не були підтверджені відповідачем.

Частиною 2 статті 71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень, на якого ч.2 ст.71 КАС України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій та рішень, не довів суду правомірності оскаржуваного рішення, не спростував доводи позивача, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Крім того, суд зауважує, що, як пояснював представник відповідача в судовому засіданні, реєстраційною службою Старобільського РУЮ на адресу ТОВ «ВЕКТРА 3000» було вдруге направлено поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки Форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу за вихідним №/02.4-3.2/129 від 06.11.2013.

Вже 08.11.2013 року відповідачем було отримано повернуте поштове відправлення.

Згідно п. 110 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270 у разі коли адресат не з'явився за одержанням реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу протягом трьох робочих днів після доставки першого повідомлення про надходження зазначеного поштового відправлення, поштового переказу, йому під розписку вручається повторне повідомлення (крім повторних повідомлень про надходження рекомендованих поштових відправлень). Повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень, поштових переказів, адресованих до запитання та на абонементну скриньку, вкладаються відповідно до картотеки "До запитання" та до абонементної скриньки адресата.

Відповідно до пунктів 116, 117 зазначених Правил у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Враховуючи наведене, поштове відправлення, яке було скеровано на адресу позивача, згідно Правил, повинно було зберігатись протягом місяця та після спливу цього терміну відправлення підлягає поверненню відправнику.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" правомірні, документально підтверджені та обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 69-70, 86, 159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність за місцем знаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" від 08.11.2013 №13771430009000744.

Скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" за місцем знаходження від 08.11.2013 №13771430009000744.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектра 3000" (92714 Луганська область, Старобільський район, с. Нижньопокровка, вул. Леніна, 20, код ЄДРПОУ 37377252) судовий збір у розмірі 68,82 грн. (шістдесят вісім гривень 82 копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 09 грудня 2013 року.

Суддя О.В. Ципко