Постанова № 35862205, 05.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 року , о 15-25 годині,Справа № 808/8401/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Передерій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до реєстраційної служби Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області, реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача,- товариство з обмеженою відповідальністю «Багіра»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - державний реєстратор реєстраційної служби Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області Резниченко Ірина Михайлівна,

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що записи про внесення змін до відомостей про ТОВ «Багіра» були внесені вже після визнання даного товариства банкрутом та після відкриття ліквідаційної процедури, а також за зверненням особи, яка не мала повноважень діяти від імені зазначеного товариства. Внаслідок незаконного внесення відомостей позивач, який є засновником ТОВ «Багіра», не вказаний у ЄДР в якості засновника: відповідні відомості зникли з ЄДР.

У зв'язку з зазначеним позивач просить визнати протиправною державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Багіра» та внесення змін до відомостей про ТОВ «Багіра», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, які були внесені на підставі наступних реєстраційних дій:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи №1174105000503725 від 25.12.2007 - інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 11741070006003725 від 25.12.2007 - зміна місцезнаходження, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 10911070008000641 від 17.04.2008;

зобов'язати реєстраційну службу Оріхівського РУЮ скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Багіра» та внесення змін до відомостей про ТОВ «Багіра», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, які були внесені на підставі вищезазначених реєстраційних дій.

Представник позивача просить позов задовольнити, розглянувши справу без його участі.

Державний реєстратор реєстраційної служби Оріхівського РУЮ Запорізької області Резниченко І.М. (третя особа на стороні відповідача), яка за наказом №32/01-03 від 11.11.2013 також представляє інтереси відповідача - реєстраційної служби Оріхівського РУЮ Запорізької області, подала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якому зазначила, що визнає позовні вимоги.

До початку судового засідання від реєстраційної служби Вінницького МУЮ надійшов лист, в якому зазначено, що реєстраційні дії, проведені державним реєстратором Вінницької міської ради, є правомірними. У зв'язку з відсутністю документів реєстраційної справи ТОВ «Багіра» у відповідача 2 - реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції - відсутня можливість надати суду докази.

Представник третьої особи - ТОВ «Багіра» - надав суду письмове клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якому зазначив про визнання позову.

Згідно із ст.41 КАС України, «якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється». У зв'язку з цим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши докази, наявні у даній справі та реєстраційній справі ТОВ «Багіра», яка була витребувана судом, надавши оцінку доказам, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке:

судом встановлено, що 03.02.2003 ТОВ «Багіра» (ідентифікаційний код юридичної особи 32297581) було зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: вул. Воронезька, буд. 14, кв. 59, м. Запоріжжя, 69114. На момент державної реєстрації позивач був одним із засновників ТОВ «Багіра», а також його керівником.

11.05.2006, на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Багіра» №1 від 05.05.2006, виконавчим комітетом Запорізької міської ради було проведено зміни юридичної адреси ТОВ «Багіра» та зміни складу засновників товариства у зв'язку із поданням ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заяв про вихід зі складу засновників ТОВ «Багіра». Після даних змін єдиним засновником ТОВ «Багіра» залишився ОСОБА_1, новою юридичною адресою ТОВ «Багіра» зазначено: вул. П.Запорожця, буд. 20а, кв. 132, м. Вінниця, у зв'язку із чим реєстраційна справа була передана до виконавчого комітету Вінницької міської ради.

Постановою господарського суду Вінницької області від 26.04.2007 у справі № 5/186-07 ТОВ «Багіра» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Відповідно до ч.2 ст. 23 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-XII від 14.05.1992 (у редакції від 20.06.2007, далі - Закон №2343), «з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, керівник банкрута звільняється з роботи у зв'язку з банкрутством підприємства, про що робиться запис у його трудовій книжці, а також припиняються повноваження власника (власників) майна банкрута, якщо цього не було зроблено раніше».

Таким чином, з 26.04.2007 - моменту визнання ТОВ «Багіра» банкрутом - припинилися повноваження керівника та загальних зборів засновників (органів управління) ТОВ «Багіра».

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 (у редакції від 01.01.2007, далі - Закон №755), «суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, у день набрання рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідне судове рішення.

Дата надходження судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про таке рішення суду та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису.

З дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи застосовуються обмеження, які встановлені законом, зокрема частиною другою статті 35 цього Закону».

Судом встановлено, що постанову господарського суду Вінницької області від 26.04.2007 у справі № 5/186-07 про визнання ТОВ «Багіра» банкрутом було внесено до ЄДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону №755, «з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється:

-проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення;

-внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи;

-проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення».

Судом встановлено, що 25.12.2007 виконавчим комітетом Вінницької міської ради внесено записи до ЄДР:

№1174105000503725 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

№11741070006003725 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна місцезнаходження, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

17.04.2008 Оріхівською районної державною адміністрацією Запорізької області внесено до ЄДР запис №10911070008000641 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів.

Згідно з ч.ч. 1,3 ст. 29 Закону №755, «для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально посвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально посвідчена копія документа про перехід частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений документ про передання права засновника (учасника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи».

Таким чином, внесення змін до ЄДР щодо відомостей про склад засновників, місцезнаходження, керівника та підписантів юридичної особи буде законним, якщо такі зміни відбулися на підставі рішення уповноваженого органу цієї юридичної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 145 Цивільного кодексу України (у редакції від 14.06.2007), до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить:

1) визначення основних напрямів діяльності товариства, затвердження його планів і звітів про їх виконання;

2) внесення змін до статуту товариства, зміна розміру його статутного капіталу;

3) створення та відкликання виконавчого органу товариства;

4) визначення форм контролю за діяльністю виконавчого органу, створення та визначення повноважень відповідних контрольних органів;

5) затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів, розподіл прибутку та збитків товариства;

6) вирішення питання про придбання товариством частки учасника;

7) виключення учасника із товариства;

8) прийняття рішення про ліквідацію товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу».

Таким чином, з 26.04.2007 - моменту ухвалення судового рішення про визнання ТОВ «Багіра» банкрутом - припинилися повноваження загальних зборів засновників (вищого органу управління товариства) ТОВ «Багіра».

Будь-які рішення зборів засновників ТОВ «Багіра», прийняті після визнання юридичної особи банкрутом (після 26.04.2007) і до закінчення ліквідаційної процедури, є нелегітимними, не створюють юридичних наслідків, оскільки збори засновників ТОВ «Багіра» (вищого органу управління) в цей період не мали повноважень на прийняття будь-яких рішень.

Отже, зміни, внесені в ЄДР 25.12.2007 й 17.04.2008 щодо відомостей про ТОВ «Багіра» (банкрута) відбулися без наявності відповідного рішення уповноваженого органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону № 2343, з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута.

На підставі матеріалів реєстраційної справи ТОВ «Багіра» судом встановлено, що зміни, внесені до ЄДР 25.12.2007 й 17.04.2008, відбувалися не на підставі звернення ліквідатора ТОВ «Багіра», який в силу вимог закону та на підставі ухвали господарського суду виконував повноваження керівника ТОВ «Багіра» в період ліквідаційної процедури, а інших осіб, які не мали права діяти в цей період від імені ТОВ «Багіра». Зокрема, довіреність №04/08 від 02.04.2008, якою ТОВ «Багіра» в особі генерального директора Александрова Я.В. уповноважено Денежного І.Д. бути представником підприємства, містить відбиток печатки ТОВ «Багіра», який є відмінним від відбитку печатки, що проставлено на статуті ТОВ «Багіра» (третя редакція від 11.05.2006).

Судом також встановлено, що протокол загальних зборів учасників ТОВ «Багіра» №1 від 21.12.2007 й четверта редакція статуту ТОВ «Багіра» від 25.12.2007 не засвідчені відбитком печатки підприємства та підписом ліквідатора ТОВ «Багіра», який на той момент виконував обов'язки керівника даного товариства. На реєстраційній картці та інших документах, за наслідками подання яких 17.04.2008 відбувалися реєстраційні дії по внесенню змін в ЄДР щодо відомостей про банкрута ТОВ «Багіра», також відсутній підпис ліквідатора ТОВ «Багіра».

Таким чином, зміни, які були внесені до ЄДР 25.12.2007 та 17.04.2008 щодо відомостей про ТОВ «Багіра» (банкрута, керівником якого в період процедури банкрутства є ліквідатор) були внесені на підставі звернення особи, яка не мала права (повноважень) діяти від імені ТОВ «Багіра».

Вищезазначені зміни від 25.12.2007 й 17.04.2008 є протиправними, оскільки були проведені після прийняття постанови господарським судом Вінницької області від 26.04.2007 у справі № 5/186-07 про визнання ТОВ «Багіра» банкрутом (в період ліквідаційної процедури). Після визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури призначення керівника ( в силу вимог закону це ліквідатор) є компетенцією господарського суду, який розглядає справу про банкрутство.

Внаслідок внесення змін від 25.12.2007 й 17.04.2008 з ЄДР зникли відомості про те, що ОСОБА_1, позивач, є засновником ТОВ «Багіра», а, отже, права позивача безпосередньо порушуються внесенням до ЄДР зазначених змін.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону №755, «державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцятою статті 22 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону;

- документи подано особою, яка не має на це повноважень;

- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій».

Таким чином, у державного реєстратора були наявні підстави про залишення без розгляду документів, поданих для реєстрації змін 25.12.2007 й 17.04.2008.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, «в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову».

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону №755, «єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з Єдиного державного реєстру».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що зміни, внесені в ЄДР 25.12.2007 й 17.04.2008, призвели до наявності в ЄДР недостовірної інформації про місцезнаходження, склад засновників та керівника, що прямо суперечить меті, для якої створений та працює ЄДР. Відповідно, такі зміни підлягають скасуванню для приведення відомостей в ЄДР про ТОВ «Багіра» у відповідність до вимог ч. 1 ст. 16 Закону №755.

Таким чином, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, присудженню на користь позивача підлягають здійснені ним документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст.17,158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправною державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Багіра» (код ЄДРПОУ 32297581, адреса: вул. Овчаренка, буд. 2к м. Оріхів Оріхівського району Запорізької області, 70502) та внесення змін до відомостей про ТОВ «Багіра», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, які були внесені на підставі наступних реєстраційних дій:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи № 1174105000503725 від 25.12.2007 - інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 11741070006003725 від 25.12.2007 - зміна місцезнаходження, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 10911070008000641 від 17.04.2008.

Зобов'язати реєстраційну службу Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «Багіра» (код ЄДРПОУ 32297581, адреса: вул. Овчаренка, буд. 2к м. Оріхів Оріхівського району Запорізької області, 70502) та внесення змін до відомостей про ТОВ «Багіра», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, які були внесені на підставі наступних реєстраційних дій:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи № 1174105000503725 від 25.12.2007 - інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 11741070006003725 від 25.12.2007 - зміна місцезнаходження, зміна відомостей про керівника юридичної особи, зміна відомостей про підписантів;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах № 10911070008000641 від 17.04.2008.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 68 (шестидесяти восьми) гривень 82 копійок.

Скасувати заходу забезпечення позову, зазначені в ухвалі суду від 01.11.2013.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш